31. Развитие и состояние экологического законодательства в рф.

На рубеже тысячелетий проблемы взаимодействия общества с окружающей природной средой во всем мире приобрели приори­тетное значение. Социально-экономическое развитие общества в XX в., ориентированное на быстрые темпы экономического рос­та, привело к беспрецедентному причинению вреда окружающей среде. Человечество столкнулось с противоречиями между расту­щими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности.

Цель экологической функции права состоит в том, что госу­дарство с помощью законодательных норм обязано обеспечить надлежащее качество окружающей среды в условиях осуществле­ния хозяйственной деятельности, отведя экологии ведущую роль в решении экономических задач.

Нормы права, служащие средством реализации экологического законодательства, называются эколого-правовыми. Как правило, базовыми эколого-правовыми нормами принято считать нормы природоохранного, ресурсосберегающего законодательства.

Источниками экологического права являются нормативные ак­ты, регулирующие экологические отношения: Конституция Рос­сийской Федерации, конституционные и федеральные законы, ко­дексы, указы. Большое место отводится подзаконным актам, с по­мощью которых законы претворяются в жизнь: постановлениям, распоряжениям, нормативно-правовым актам министерств, ве­домств, субъектов Российской Федерации, органов местного само­управления.

Природоохранное законодательство большинства стран мира включает нормативы качества окружающей среды по предельно допустимым концентрациям вредных веществ, предельно допус­тимым выбросам, сбросам, лимитам на размещение отходов. Зна­чительное место среди источников экологического права занимают международно-правовые акты, регулирующие внутренние эколо­гические отношения на основе примата международного права.

Общие:

-Об охране окружающей среды, 2002; Об экологической экспертизе, 1995(1998); О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, 1997;

-О гидрометеорологической службе, 1998 (2002).

-Об экологической безопасности:

-О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 1999(2001);

-Основы законодательства об охране здоровья граждан 1993 (2000);

-О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 1994;

-О государственном регулировании в области генно-инженер­ной деятельности, 1996(2000);

-О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансгра­ничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1994;

-О безопасном обращении с пестицидами, 1997; О безопасности гидротехнических сооружений, 1997 (2001); Об отходах производства и потребления, 1998 (2000); Об энергосбережении 1996.

-О радиационной безопасности населения:

-О специальных экологических программах реабилитации ра-диационно загрязненных участков территорий, 2001;

-Об использовании атомной энергии, 1995 (1997);

-О радиационной безопасности, 1996;

О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, 1996.

-О природных ресурсах:

Положения Конституции конкретизируются в источниках экологического права, таких как закон «Об охране окружающей среды», закон «Об охране здоровья граждан», указы Президента.

Постановления Правительства Российской Федерации по во­просам экологии можно разбить на три группы:

1.принимаемые во исполнение законов для их конкретизации;

2.предназначенные для определения компетенции органов управления и контроля;

3.нормативно-правовые акты дальнейшего правового регули­рования экологических отношений.

32. Объекты экологического права.

К объектам экологического права относятся: окружающая природная среда, природные объекты, природные ресурсы, при­родные комплексы, экологические права человека.

К дифференцированным экологическим объектам относятся отдельные природные объекты: земля, недра, воды, леса, нелес­ная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генети­ческий фонд, природные ландшафты, природные ресурсы и при­родные комплексы, особо охраняе­мые территории: природные заповедники, заказники, нацио­нальные природные парки, памятники живой и неживой приро­ды, лесопарки.

Воды в законодательстве определяются как ограниченный природный ресурс, содержащийся в океанах, морях, реках, озе­рах, ледниках, подземных источниках и т.д. Охрана их регулиру­ется Водным кодексом, принятым в 1995 г., действующим в на­стоящее время с изменениями, внесенными Федеральным зако­ном от 30 декабря 2001 г. №194-ФЗ.

Леса - природные системы, состоящие из совокупности дре­весных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхи, лишайники), а также включающие животных и микроорганиз­мы, которые биологически связаны в своем развитии и влияют друг на друга и на внешнюю среду.

Атмосферный воздух - это, по существу, среда, которая окру­жает человека. Все положения закона в полной мере относятся к воздуху, что исключает потребность в специальном законе о воздухе. Правовые основы охраны атмосферного воздуха, на­правленные на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и достаточную информацию о ее состоянии, установлены Законом «Об охране атмосферного воздуха»(1999).

Животный мир - все живые организмы от низших до высших форм. Федеральный закон «О животном мире» (1995) предусмат­ривает пять основных требований: сохранение видового разнооб­разия, охрану среды обитания и условий размножения, сохране­ние целостности сообществ, рациональное использование и регу­лирование численности.

Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя до глубин, доступных для геологического изучения, освоения и добычи полезных ископаемых. Отношения по исполь­зованию и охране недр регулирует Закон «О недрах», принятый в 1992 г. с изменениями в соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 г. №57-ФЗ.

Природные ресурсы - то, что человек извлекает для своего по­требления. По отношению к ним используется термин «рацио­нальное природопользование». Ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые, возобновляемые и невозобновляемые.

К особо охраняемым объектам относятся экологические права человека. В отличие от природных объектов, охраняемых экологиче­ским законодательством, в данном случае предметом (объектом) охра­ны выступает не сам человек, а его экологические права и интересы:

-право человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

-право гражданина на охрану здоровья от неблагоприятного влияния окружающей среды, являющегося следствием -антропогенного воздействия.