16)Внутренние и внешние функции государства.

Внешние функции государства - это основные направления его деятельности на международной арене. К ним относятся:

1) Обеспечение безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности.

2) Дипломатическая функция - способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Налаживание с другими странами сотрудничества в экономической, политической, культурной и иных сферах.

3) Поддержка мирового правопорядка - политическое сотрудничество в межгосударственных отношениях с целью предотвращения войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1) Экономическая функция - выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, создании привлекательного инвестиционного климата, строительстве инфраструктуры, развитии промышленности, эффективном управлении государственным сектором экономики.

2) Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка стратегических целей и задач развития общества. государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

3) Социальная функция - выполнение этой функции позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья. Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным, поддержка бесплатного здравоохранения, строительство доступного жилья, программы адаптации инвалидов - все это входит в социальную функцию государства.

4) Экологическая фукция - гарантирование человеку здоровой среды обитания: дляэтого вводятся специальные правила природоохранны, вводятся правила природопользования. 5) Правоохранительная функция - это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами.  6) Культурная функция - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирование государственной культурной политики. 7) Образовательная функция - деятельность по обеспечению нормального функционирования образовательных учреждений, поддержание непрерывности и качественности образования, предоставление людям равных возможностей получения образования.

17)Понятие государственного аппарата. Органы государства и их классификация. Соотношение гос аппарата и механизма государства.

В государственно-организованном обществе для поддержания его нормальной жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций. Механизм государства представляет собой систему организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается ее руководство обществом. Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из них выполняет определенные задачи. Государственный механизм можно назвать "государственной властью. Он создается для осуществления функций государства, и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата.

Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В структуру механизма государства кроме аппарата входят государственные учреждения, предприятия, организации, органы, служащие. Государственные учреждения — это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Государственные предприятия осуществляют хозяйственную деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей, общества, частных лиц, извлечения прибыли. Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства. Государственные организации – это элементы с помощью которых непосредственно обеспечивается реализация функций отдельных органов. В большинстве своем организации осуществляют охранительную деятельность (налоговая полиция, милиция, вооруженные силы, органы безопасности). Государственные служащие (чиновники) – обладают конкретными функциями в зависимости от должности. В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

а) органы законодательной власти- т. е. органы государственной власти в собственном смысле слова, основа для иных органов;

б) органы исполнительной власти (органы государственного управления) — исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению социальными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т. е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

в) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, милиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Механизм государства внутренне един. Каждый государственный орган как часть целого является носителем государственной власти.

Государственный аппарат реализует функции государства.

Функции государства — это основные направления его деятельности, которые объективно обусловлены потребностями общественной жизни.

Классификация функций государства

По сфере деятельности:

• внутренние (в пределах государственной границы);

• внешние (за пределами государственной границы).

По продолжительности:

• постоянные;

• временные.

По значимости:

• основные;

• неосновные.

Функции современного государства

Внутренние:

• регулирование экономики;

• сбор налогов;

• сохранение и развитие культуры;

• охрана прав и свобод граждан и обеспечение правопорядка;

• социальное обеспечение;

• охрана экологии;

• и другие.

Внешние:

• национальная оборона и внешняя агрессия;

• сотрудничество с другими странами.

Понятие механизма государства и его структура.        В юридической литературе понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" употребляются как синонимы. Однако понятие "механизм государства" шире, чем понятие "государственный аппарат".

      Механизм государства представляет собой систему специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.

      Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции.        Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.        Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.        Через систему органов и учреждений политические силы реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом.        Отдельные авторы в структуру механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью.         Государственные служащие - это особый слои людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванные выполнять функции государственного управления. Поскольку государственные служащие работают в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма.        В механизме государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи.

      Системные связи в механизме государства.        Механизм государства - это не только совокупность органов, но и сложная система взаимосвязанных органов. Каждая система — это целое, единое, но состоящее из частей. Поэтому механизму государства как системе органов присущи системные связи, без которых невозможно единство и взаимодействие органов государства. Наличие этих связей придает множеству элементов единство и целостность.        Важное значение в государственном механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи.        Вертикальные связи - это иерархические связи, в основе которых лежит подчинение одних органов другим. Этот вид связи обеспечивает прямое и обратное общение между вышестоящими и нижестоящими органами. Нарушение вертикальных связей ведет к разрушению механизма государства, и в конечном счете - к угрозе существования самого государства.        Горизонтальные связи - это параллельные связи, в основе которых лежит координация действий для выполнения общих задач.        Контрольные связи - это связи между контрольно-надзорными и поднадзорными органами, обусловленные надзором за соблюдением и исполнением законов и иных решений иерархически высших органов.        Вышеназванные связи между элементами механизма государства носят информационно-правовой характер, поскольку они осуществляются в рамках права.