Билет 25

1) Классификация чс проводится:

1) по причине возникновения - преднамеренные и непреднамеренные. К первым относят: саботаж, теракты, диверсии, забастовки, войны и пограничные конфликты; вторые могут быть природного, антропогенного (в том числе и техногенного) и комбинированного характера. Природные ЧС возникают из-за стихийных явлений (землетрясения, наводнения, ливни, смерчи, бури, штормы, сели, засухи, лесные природные пожары и т.п.). Поэтому их часто называют стихийными бедствиями (СБ). Антропогенные ЧС - это аварии и катастрофы на химических, биологически и радиационно-опасных объектах (соответственно - ХОО, БОО и РОО), крушения поездов и аварии на транспорте, интенсивные загрязнения воды, почв и воздуха. Природно-антропогенные ЧС - это оползни, опустынивание, инфекционные заболевания, психические заболевания населения (например, атомофобия);

2) по скорости развития - внезапные, быстроразвивающиеся, умеренные и "ползучие";

3) по масштабу распространения последствий - локальные, объектовые, местные, региональные, национальные и глобальные;

4) по возможности ликвидации последствий - I и II категорий. К I категории относят: СБ, охватывающие территории, превышающие административные границы района (города), и причинившие народнохозяйственный ущерб; аварии, приводящие к полной или частичной остановка производства с большим материальным ущербом и гибелью производственного персонала; аварии с возможным выбросом в ОС РВ и СДЯВ, распространением этих веществ за пределы территории предприятия и возникновением угрозы для здоровья и жизни людей; крушения поездов на железной дороге. Ко II категории относят: СБ, охватывающие территорию в пределах административных границ района (города) и причинившие народнохозяйственный ущерб; аварии, в результате которых произошло разрушение или повреждение отдельных производственных сооружений с возможной гибелью персонала; аварии с выбросом СДЯВ и распространением этих веществ в пределах территории предприятия; аварии на железной дороге.

3.1.1.1. ЧС мирного времени могут возникать в результате производственных аварий (ПА), катастроф, СБ, диверсий или Факторов военно-политического характера. Наиболее часто они происходят из-за ПА и СБ. Аварии происходят из-за остаточного риска, имеющегося в оборудовании, технологии, а также в объектах экономики в целом (предприятия, организации; здания, сооружения или их комплексы; промышленные, энергетические, транспортные и другие объекты) [28]. Высвобождение при определенных условиях этого риска приводит к повреждению или уничтожению зданий, сооружений, материальных ценностей и поражению людей. Такие аварии чаще называют техногенными ЧС, характер развития которых рассмотрен выше в п.п. 1.3.4. Вид их последствий зависит от типа ПА, ее масштабов, особенности отрасли и предприятия, обстоятельств и обстановки, в которых произошла авария (детально об особенностях аварий и катастроф см. выше п.п. 2.1.5). В ряде случаев ПА сопровождаются пожарами, взрывами, утечкой и распространением РВ, биологических (бактериологических) веществ (БВ) или СДЯВ. Поэтому техногенные ЧС классифицируют:

1) ЧС, сопровождаемые выбросом опасных веществ в ОС. К ним относят: аварии на АЭС с радиоактивным загрязнением (РЗ) территории за или в пределах СЗЗ; аварии с выбросом или утечкой РВ в производственные помещения; аварии с утечкой радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии на атомных судах, подлодках, ядерных установках с РЗ прилегающих территорий или акватории порта; аварии на ХОО с выбросом или утечкой в ОС СДЯВ; аварии с выбросом или утечкой БВ в НИИ, на БОО и предприятиях или при транспортировке и др.;

2) ЧС, связанные с возникновением пожаров и взрывов и их последствий. К ним относят: пожары или взрывы в населенных пунктах, на объектах экономики и транспортных коммуникациях с большими человеческими жертвами, разрушением зданий и сооружений; взрывы при падения летательных аппаратов (например, самолетов), повлекшие человеческие жертвы, разрушения зданий и нарушение на длительное время жизнедеятельности групп населения и работы объектов; взрывы в жилых зданиях, повлекшие групповое поражение людей и различные степени разрушения и др.;

3) ЧС на транспортных коммуникациях. К ним относят: авиакатастрофы вне аэропортов и населенных пунктов, возможно повлекшие значительные человеческие жертвы и требующие проведения поисково-спасательных работ; столкновение и сход с рельсов железнодорожных составов или поездов в метрополитене; аварии на водных коммуникациях; аварии на трубопроводах с массовым выбросом веществ и загрязнением ОС; аварии на энергосетях и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения территории области (нескольких районов) и др.

СБ классифицируют:

1) землетрясения (по 12-балльной шкале) силой 5...6, 7...8, 9 баллов и более, захватывающие территорию области, нескольких районов, республиканских и областных центров;

2) ураганы, смерчи и бури (по 17-балльной шкале) с силой до 13, 14...15 и 16 баллов и более (соответственно до 39,2; 48,6 и свыше 53,5 м/с), охватывающие территорию области, нескольких районов, республиканских или областных центров;

3) катастрофические затопления и наводнения в результате разрушения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней и повлекшие человеческие жертвы и разрушения; угроза таких затоплений для населенной территории из-за аварийного режима работы гидротехнического сооружения, паводка, половодья или нагонных явлений; цунами, повлекшие значительные человеческие жертвы и разрушения населенных мест, объектов;

4) сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, вызвавшие разрушения в городах, на объектах и повлекшие групповое поражение людей, нарушения жизнедеятельности в отдельных областях или районах республик;

5) массовые лесные и торфяные пожары, принявшие неуправляемый характер, угрожающие уничтожением населенным пунктам, объектам и повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности;

6) эпидемии среди людей и эпизоотии среди животных и птиц, вызванные особо опасными инфекциями или инфекциями неясной, неизвестной этиологии.

ЧС военно-политического характера в мирное время подразделяют:

1) одиночный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод судами неустановленной принадлежности; падение носителя ядерного оружия (ЯО) с взрывом боевой части; 2) падение носителя ЯО с (без) разрушением боевой части; 3) волнения в отдельных районах, вызванные выступлениями националистических или антиобщественных групп (элементов), попытка захвата телерадиостанций, государственных и общественных учреждений и др.

В отдельных отраслях РФ разработаны отраслевые классификации ЧС, в которых приводятся соответствующие критерии. Например, на объектах электроэнергетики ЧС подразделяют на две группы: 1) аварии и 2) СБ в электроэнергетических системах. Основными критериями аварий являются: число пострадавших 10 чел. и более; число погибших 4 чел. и более; полный останов электростанций мощностью З00 МВт и более; разрушение трансформаторов единичной мощности 1000 МВА и более; массовые повреждения ЛЭП 35 кВ и выше, приведшие к полному обесточиванию административных центров с большой численностью населения и с крупными промобъектами и сельхозкомплексами; влияние на функционирование других отраслей РФ.

Критериями СБ на объектах электроэнергетики являются: сильный ветер (V_В = 25...30 м/с и более) при порывах; сильный дождь (интенсивность 120 мм за 12 ч); крупный град (размер градин более 20 мм); сильный снегопад (интенсивность 30 мм и более за 12ч) и сильный гололед (диаметр отложений льда на проводах более 20 мм).

3.1.1.2. ЧС военного времени могут возникнуть при применении ЯО, ХО, БО и иного оружия в ходе военных действий [13, 28].

Самым мощным оружием (из оружия массового поражения - ОМП) является ЯО, которого в мире более 40 тыс. единиц. В месте его применения образуется очаг ядерного поражения (ОЯП) - это территория, в пределах которой в результате воздействия ядерного взрыва (ЯВ) произошли массовые поражения людей, сельхозживотных, растений и/или разрушения зданий и сооружений. В ОЯП проявляется воздействие всех поражающих факторов ЯВ (ударная волна - УВ, световое излучение - СИ, проникающая радиация, электромагнитный импульс - ЭМИ и РЗ) одновременно и могут возникнуть еще и вторичные поражающие факторы (в основном, поражающие факторы мирного времени). Одновременное прямое и косвенное воздействие всех поражающих факторов на человека утяжеляет степень его поражения.

Размеры ОЯП зависят, в основном, от мощности (до 1 кт, 1 кт...1 Мт и более), вида ЯВ (высотный, воздушный, наземный, надводный, подземный или подводный) и рельефа местности, где избыточное давление (ИД) во фронте УВ составляет 10 кПа (безопасное для незащищенных людей). ОЯП условно делят на четыре зоны.

1. Зона полных разрушений, в которой ИД от 50 кПа и выше: полностью разрушаются наземные сооружения, образуются сплошные завалы. Подземные сети также получают значительные повреждения и разрушения, подземные убежища сохраняются до 75%. Пожары не возникают, так как очаги воспламенения от СИ задувает УВ и засыпает обломками зданий; возможно горение и тление в завалах. Массовые потери наблюдаются среди незащищенных людей. Площадь зоны около 12% площади всего ОЯП.

2. Зона сильных разрушений образуется при ИД 50...30 кПа и занимает около 10% площади ОЯП. Наземные сооружения получают сильные разрушения; убежища и подземные сети, подвалы в зданиях не повреждаются; образуются местные завалы; возможны сплошные пожары и даже огневые штормы. Незащищенные люди понесут безвозвратные потери. Люди в зданиях могут оказаться заваленными, травмированными и получить ожоги. Основное содержание спасательных работ - это расчистка завалов, тушение пожаров и спасение людей из заваленных убежищ, разрушенных и горящих зданий.

3. Зона средних разрушений характеризуется ИД 30...20 кПа и занимает около 18% площади ОЯП. Каменные здания получают средние и слабые разрушения; деревянные будут разрушены полностью. Подвалы и подземные сооружения полностью сохраняются; на улицах образуются отдельные завалы, массовые и сплошные пожары. Люди понесут массовые санитарные потери, травмы, ожоги. Спасательные работы - это тушение пожаров, спасение людей из завалов, горящих и разрушенных зданий.

4. Зона слабых разрушений создается при ИД в 20...10 кПа и занимает до 60% площади ОЯП. Сооружения получают слабые разрушения, образуются отдельные завалы. От СИ образуются отдельные пожары. Незащищенные люди могут получить ожоги и легкие травмы. В ней спасают людей из горящих и частично разрушенных зданий.

Во всех зонах СЯП и за его пределами образуется обширная зона РЗ местности. Наиболее сильное РЗ местности происходит при наземных ЯВ, когда площадь заражения с опасными уровнями радиации во много раз превышает размеры зон поражения УВ. На местности, подвергшейся РЗ, образуются два участка: район ЯВ и след облака. Радиус района ЯВ не превышает 2 км. Плотность РЗ местности, уровни радиации на ней (Р₁, Р/ч) и дозы до полного распада РВ (Д_∞, Р ) убывают с удалением от центра ЯВ и оси следа облака. По степени опасности РЗ местность вдоль следа облака делят на четыре зоны: А (умеренное РЗ) с Р₁ = 8 Р/ч, Д_∞ = 40 Р и площадью 70...80% общей площади следа облака или S_со; Б (сильное РЗ) с Р1 = 80 Р/ч, Д_∞ = 400 Р и площадью 10% общей S_со; В (опасное РЗ) с Р₁ = 240 Р/ч, Д_∞ = 1200 Р и площадью 8...10% общей S_со; Г (чрезвычайно опасное РЗ) с Р₁ = 800 Р/ч и Д_∞ = 4000 Р (значения Р₁ и Д_∞ даны для внешней границы зоны; Р₁ - через 1 ч после ЯВ, а через 10 и Р₁₀ составит соответственно 0,5; 5, 15 и 50 Р/ч). Размеры этих зон, масштабы и степень РЗ зависят от мощности и вида ЯВ, грунта в районе взрыва и метеоусловий (в основном, V_в, м/с). Размеры зон (длину и ширину) по воздействию УВ, СИ, ЭМИ и РЗ можно получить из справочников или учебного пособия [13]. Однако строгая конфигурация зон РЗ может резко меняться из-за ветра, рельефа местности и т.д.

За пределами ОЯП могут быть поражены люди (ранения, ожоги от пожаров), разрушены кровли, остекления зданий и другие легкие элементы конструкций. ЯВ помимо прямого воздействия своими поражающими факторами вызывает возникновение многих вторичных поражающих факторов. Так, в крупном городе, как правило, находятся объекты, использующие СДЯВ и другие химвещества; большие запасы топлива и горючих материалов, которые, попадая в огонь, усиливают поражающие последствия ОЯП. В жаркую погоду быстро наступает разложение неубранных трупов, что грозит возникновением эпидемий. Таким образом, ОЯП превращается в очаг комбинированного поражения (ОКП). Он возникает также, если использовались кроме ЯО еще и другие виды ОМП (ХО, БО). ОКП характеризуется сочетанием различных видов поражения людей; наличием зон радиоактивного, химического, а иногда и биологического заражения; различными разрушениями и пожарами. Одновременное или последовательное воздействие поражающих факторов увеличит потери населения и осложнит проведение спасательных работ.

ХО - это снаряды, мины, бомбы, ракеты и т.д., начиненные отравляющими веществами (ОВ), бинарные боеприпасы, выливные и распылительные приборы, шашки, термические боеприпасы и др. Современные 0В условно делятся: 1) по характеру поражающего действия - нервно-паралитические (зарин, зоман, Ви-Икс), общеядовитые (синильная кислота, хлорциан, СО, мышьяковистый и фосфористый водород), удушающие (фосген, дифосген), кожно-нарывные (иприт, азотистый пирит), раздражающие (хлорцетофенон, адамсит, СИ-Эр, СИ-Эс и др.) и психогенные (ЛСД или диэтиламид лезергиновой кислоты, Би-Зет и др.); 2) в зависимости от температуры кипения и летучести - стойкие (например, Ви-Икс, зоман, иприт и др.) и нестойкие (например, фосген, синильная кислота, хлорциан и др.). Поражающие свойства ОВ приведены в справочниках и учебнике [13].

На предприятиях используют СДЯВ (например, хлор, цианистый водород, аммиак, сернистый ангидрид, сероводород и др.), которые при взрыве или выбросе способны вызывать массовое поражение людей, животных и растений.

Основные пути проникновения ОВ и СДДВ: через дыхательный аппарат, кожные покровы, желудочно-кишечный тракт и кровяной поток при ранениях.

При применении ХО образуется зона химического заражения (ЗХЗ), которая состоит из района применения ХО (длина и ширина) и территории распространения облака, зараженного ОВ (глубина Г). При разрушении емкости со СДЯВ (например, снарядом) также образуется ЗХЗ, но состоящая из участка разлива СДЯВ и территории распространения облака со СДЯВ с углом φ, град, и глубиной Г, км. Размеры ЗХЗ находят по справочникам, а при разливе СДЯВ рассчитывают по РД 52.04.253-90 (с методикой расчета студенты знакомы при изучении дисциплины "Экология"). В ЗХЗ образуется очаг химического поражения (ОХП) - это территория, в пределах которой в результате применения ХО произошли массовые поражения людей, сельхозживотных и растений. В ЗХЗ может быть один или несколько ОХП.

БО - это боеприпасы, начиненные возбудителям различных инфекционных заболеваний, выливные и распылительные приборы, контейнеры с зараженными переносчиками или энтомологические бомбы и др. Они образуют зону бактериологического заражения (ЗБЗ). Последняя представляет район местности (акватории) или область воздушного пространства, которые заражены возбудителями заболеваний в опасных для населения, животных или растений пределах. Размеры ЗБЗ зависят от вида боеприпаса, способа применения бактериальных средств (жидкость, порошок, насекомые или грызуны) и метеоусловий. Их можно найти в специальных справочниках. Кроме того, образуется очаг бактериального поражения (ОБП) - это территория, на которой в результате воздействия БО произошли массовые поражения людей, сельхозживотных и растений. Он может образовываться как в ЗБЗ, так и в результате распространения инфекционных заболеваний за этой зоной. ОБП обнаруживается только после инкубационного периода (время от момента заражения до проявления заболевания - 2...5 суток). Поэтому границы ОБП и ЗБЗ, как правило, устанавливают специалисты медслужбы и службы защиты животных и растений.

Заболевания (чума, оспа и др.) могут передаваться различными путями от больного человека к здоровому, а ряд заболеваний (сибирская язва, туляремия и др.) - человеку только от больных животных. Угроза заражения, заболевания имеет и сильное психологическое воздействие на людей. Появление вспышек и эпидемий опасных инфекционных заболеваний способно вызвать страх, панические настроения и снижение работоспособности.

Патогенные организмы - возбудители инфекционных заболеваний, чрезвычайно малы по размерам, не имеют цвета, запаха, вкуса и поэтому не определяются органами чувств человека. В зависимости от размеров, строения и биологических свойств они подразделяются на бактерии, риккетсии, грибки и вирусы.

Обычные средства поражения (ракеты, авиация, артиллерия и др.) могут создать очаг поражения, близкий или соизмеримый с ОЯП. Наглядным примером является война многонациональных сил ООН в зоне Персидского залива против Ирака. Обычными средствами поражения (ракетами и бомбами) в начальный ее период были поражены объекты военного и невоенного значений на всей территории Ирака. Это стало возможным из-за большой дальности действия (стрельбы) таких средств, огромной мощности их заряда при высокой точности наведения и помехозащищенности, а также возможности быстрого и массированного применения оружия. В итоге наблюдалось поражение больших территорий при многочисленных жертвах.

Как при ЯО, так и обычном оружии, возможно появление вторичных и третичных поражающих факторов, особенно в городах, промышленных регионах и на крупных сельхозкомплексах. В них всегда имеются взрыво-, пожаро-, химическо-, биологически и радиационно-опасные установки, объекты или производства. Они опасны для людей и ОПС при аварийных ситуациях, а при преднамеренном их разрушении опасность резко возрастает. Может возникнуть ОКП для всего живого в этом регионе.

2) Особенности защиты населения от возможных последствий аварий на АЭС. В зависимости от складывающейся радиоактивной обстановки защита населения обеспечивается выполнением следующих мер: 1). ограничением пребывания на открытой местности (временное укрытие в домах, убежищах, герметизация помещений, отключение вентиляторов, плотное закрытие дымоходов, окон, дверей и т.д.); 2) предупреждение накопления радиоактивного йода в щитовидной железе путем приема внутрь лекарственных препаратов стабильного йода (йодная профилактика); 3). эвакуация или переселение населения; 4) исключение или ограничение потребления с пищей загрязненных продуктов; 5) регулирование допуска в район загрязнения, ограничение передвижения автотранспорта в зоне РЗ; 6) дезактивация людей посредством их санитарной обработки; 7) простейшая обработка продуктов питания (обмыв и прочее); 8) защита органов дыхания заводским (противогазы) и подручными (увлажненными повязками) средствами; 9). перевод сельхозживотных на незагрязненные пастбища или чистые фуражные корма; 10) дезактивация Р3 местности и техники; 11) неотложная медпомощь по общим правилам в зависимости от клинических показаний.

Впервые два месяца после аварии доза внутреннего облучения обусловлена радионуклидами йода и в первую очередь йода - 131. Ведущая мера защиты - неупотребление молока и молокопродуктов от местного скота, перевод его на стойловое содержание и чистый фураж. Особое внимание необходимо уделять детскому контингенту, как наиболее уязвимому от радиации.

В более поздние сроки основную роль в формировании дозы внутреннего облучения начинают играть долгоживущие радионуклиды: цезий - 134 и 137; стронций - 89 и 90; цирконий - 103 и 106; рутений - 103 и 106; церий - 144. Поэтому основной мерой защиты от внутреннего поражения является ограничение потребления молочной, мясной и растительной пищи местного приготовления. Это достигается установлением допустимых уровней загрязнения продуктов, контролем за их потреблением, снабжением привозными продуктами, изменением структур сельхозпроизводства и проведением агротехнических мер по снижению перехода радионуклидов в сельхозпродукцию. Важное значение также имеет йодная профилактика как наиболее эффективный метод защиты щитовидной железы от радиоактивных изотопов йода. Суть ее в приеме внутрь лекарственных препаратов стабильного йода. Максимальный эффект (в 90...100 раз снижается доза облучения щитовидной железы) достигается в случае предварительного или одновременного с поступлением радиоактивного йода приема его стабильного аналога. Если принять препарат стабильного йода через 2 ч, то защитный эффект значительно снижается - в 10 раз, а через 6 ч - в 2 раза. Однократный прием 100 мг стабильного йода (130 мг йода калия) обеспечивает высокий защитный эффект в течение 24 ч.

При угрозе повторных выбросов РВ прием йода производится ежедневно, но не более 10 суток для взрослых и 2 суток для детей и беременных женщин. При этом могут появляться побочные явления в самой щитовидной железе и в других органах. Поэтому следует консультироваться с врачом.

Особенности защиты населения при авариях на БОО, утечках БВ и применении БС. Для предотвращения распространения инфекционных болезней, локализации ЗБЗ и ОБП распоряжением НГО области устанавливается карантин или обсервация. Карантин - это система противоэпидемических режимно-ограничительных мероприятий, направленных на полную изоляцию ОБП и ликвидацию в нем особо опасных инфекционных заболеваний. На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная охрана, организуются комендантская служба и патрулирование, а также регулируется движение. Если карантин установлен на отдельных объектах, то там организуется внутренняя комендантская служба. Она запрещает выход людей, вывод животных и вывоз имущества. Вход (въезд) может быть разрешен лишь спецформированиям ГО и медперсоналу для оказания помощи по ликвидации последствий в ОБП.

На объектах, оказавшихся в зоне карантина и продолжающих свою деятельность, вводится особый режим со строгим выполнением противоэпидемических требований. В частности, рабочие смены разбиваются на малые группы и контакт между ними сокращается до минимума; питание и отдых работников смен организуются также по группам в специально отведенных для этого помещениях. В зоне карантина прекращается работа всех учебных заведений, зрелищных учреждений, рынков и базаров.

Обсервация устанавливается, когда возбудитель не относится к группе особо опасных, инфекций и нет угрозы массовых заболеваний. Введенный карантин заменяется обсервацией. При обсервации также проводятся изоляционно-ограничительные и лечебно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение распространения инфекции. Режимные мероприятия при обсервации несколько свободней, чем при карантине. Однако выезд и въезд осуществляются с разрешения эпидемиологов при усиленном медконтроле за питанием и водоснабжением.

В зонах карантина и обсервации постоянно проводятся мероприятия по обеззараживанию (дезинфекции), дезинсекции и дератизации (уничтожение насекомых и грызунов).

3) Ответственность работодателей и работников за нарушения правовых норм по БЖД. Законодательством РФ предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность работника за нарушение правовых норм по БЖД; для работодателя - те же виды юридической ответственности, за исключением дисциплинарной. Наказание работника за правонарушения по БЖД не освобождает от ответственности работодателя, так как на него возложены обеспечение безопасности работников, контроль состояния дисциплины и выполнения правовых норм по БЖД. Поскольку содержание правовых норм и их источники для ОТ и ООС существенно различаются, то целесообразно рассматривать каждый такой раздел отдельно.

4.2.3.1. Ответственность за нарушение правовых норм по ОТ. Источниками правовых норм по ОТ являются Конституция РФ, КЗоТ РФ, Основы законодательства об охране труда, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский и Уголовный кодексы и большое число подзаконных актов.

Дисциплинарная ответственность за нарушения правовых норм по ОТ представляет собой форму воздействия на нарушителей трудовой дисциплины путем наложения на них регламентированных КЗоТом РФ дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу или смещения на низшую должность на срок до 3 месяцев, увольнения. Порядок оформления взысканий определен КЗоТом: объявление взыскания под расписку в приказе или распоряжении не позднее 1 месяца после обнаружения нарушения, право администрации потребовать от нарушителя объяснительную записку, а при его отказе - составить акт; право работника - обжаловать взыскание в органах по рассмотрению трудовых споров.

Административная ответственность представляет собой форму воздействия на нарушителя путем наложения на него штрафа. Правом наложения штрафа наделены Госгортехнадзор РФ, Госкомсанэпидемнадзор РФ и ГАИ, государственные инспекции труда и др., а также комиссии по административным правонарушениям, максимальный штраф - 100 минимальных зарплат. Кроме того, по представлению главного государственного инспектора труда РФ и субъекта РФ за нарушения НТД по ОТ, которые вызывают опасность для жизни и здоровья работников и населения, органы исполнительной власти при наличии заключения органов госэкспертизы УТ могут закрыть предприятие или его структурное подразделение.

Гражданская ответственность наступает при причинении ущерба здоровью работника в случае увечья, профзаболевания или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Основания для возмещения вреда возникают в том случае, если вред причинен источником повышенной опасности (за исключением причинения вреда из-за непреодолимой силы или умысла потерпевшего), а также если увечье или болезнь наступили из-за необеспечения работодателем здоровых и безопасных УТ.

При грубой неосторожности потерпевшего возможно уменьшение возмещаемого ущерба (смешанная ответственность). При причинении ущерба здоровью возмещению подлежат потерянный заработок, дополнительные расходы (например, на лечение), единовременное пособие (при смертельном исходе - не менее 60 минимальных зарплат) и моральный ущерб. Для некоторых категорий работников размеры пособия при их гибели могут быть выше 60 минимальных зарплат. Так, в случае гибели работника ГПС МВД РФ пособие установлено в размере 10-летнего денежного содержания погибшего (с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц).

При смерти кормильца установлено возмещение вреда всем нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении или имевшим право на получение от него содержания на срок до достижения ими совершеннолетия (при учебе - до 23 лет) или достижения возраста, при котором назначаются пенсии по старости. Более подробно порядок решения вопроса о возмещении вреда рассмотрен в "Правилах возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" (М. 1993).

Уголовная ответственность возникает в том случае, когда грубые нарушения правовых норм по ОТ могли повлечь или повлекли за собой НС или иные тяжелые последствия (ст. 140 УК РФ). В действующем в 1995г. УК РФ имеется еще несколько статей, предусматривающих ответственность граждан РФ за нарушение правовых норм по ОТ - в горных и строительных работах, на взрывоопасных предприятиях и т.д.

4.2.3.2. Ответственность за экологические правонарушения. Источником правовых норм, предусматривающих юридическую ответственность за экологические правонарушения, помимо Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях, ГК и УК являются также законы РФ об охране ОПС, защите отдельных компонентов биосферы, флоры, фауны и т.д.

К наиболее частым экологическим правонарушениям относятся загрязнения воздуха и водоемов неочищенными и необезвреженными выбросами и сбросами, причинившими - или могущие причинить вред здоровью людей, флоре, фауне и т.д. (ст. 223), а также незаконный промысел, охота, порубка леса и т.п.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения аналогична дисциплинарной ответственности при нарушении правовых норм по ОТ.

В случае административной ответственности право наложения взысканий за экологические правонарушения предоставлено соответствующим комиссиям районных и областных администраций, должностным лицам Минприроды РФ, республиканским, краевым и областным комитетам ОП, санитарным врачам Госкомэпидемнадзора РФ и инспекциям рыбохотнадзора. Наиболее частыми административными наказаниями являются штраф (до 100 минимальных зарплат), изъятие средств, которыми было совершено правонарушение (сетей, ружей и т.д.), а также лишение права охоты и рыбной ловли (последнее наказание применяется и к юридическим лицам).

Особенностью возмещения материального ущерба при экологических правонарушениях является то, что оно проводится по специальным таксам, которые существенно выше стоимости незаконно выловленной рыбы, убитой дичи и т.д.

В действующем УК РФ имеется ряд статей, устанавливающих ответственность за экологические преступления. В зависимости от тяжести последствий предусмотрены наказания вплоть до лишения свободы виновного.

В последние два десятилетия в УК РФ включены статьи, направленные на предупреждение техногенных ЧС, главным образом на транспорте.

Утверждение нового УК РФ создаст надежную правовую основу для обеспечения БЖД человека во всех средах его обитания и прежде всего на производстве и при ЧС.