15. Социально-экономическая сущность и функции бюджета

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, обеспечения обороны страны, осуществления социально-культурных мероприятий, реализации экономических задач, то есть для выполнения возложенных на них функций.

Как экономическая категория бюджетные отношения составляют часть финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов.

1. Перераспределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей (межотраслевое перераспределение), регионов (межтерриториальное перераспределение).

2. В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулиро­вания экономических и социальных процессов в стране. В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие в пользу государства части НД. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением. В то же время бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и доходов населения.

3. Посредством бюджета осуществляется межсоциальное и межтерриториальное перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы не только экономического развития страны в целом, но и интересы пропорционального социально-культурного развития регионов.

4. рациональное размещение денежных и материальных ресурсов

16. Доходы и расходы бюджета

Доходы – это денежные сред-ва поступающие безвозм. и безвозвр. в порядке в соответ. с законодат РФ в распоряжение органов гос-й власти в РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления и необходимые для вып. их функции. Налоги это основной метод, к. обеспеч. преобладающую долю доходов бюджета. След. по своему значению доход бюджета это гос. кредит. К этому методу гос-во прибегает при бюджетных дефицитах, но ведет к росту гос. долга. При чрезвыч. обстоят-х гос-во обращ. к эмиссии денег. Это самый не популярный метод дохода бюджета, т.к. он вызывает рост денежной массы и имеет инфляционные последствия. Налоги – это обяз. индивид. безвозм. платежи, взимаемые с орган-ий и физических лиц в форме отчуждения денежные ср-ва в целях фин. обеспечения дея-ти гос-ва. Выд. понятие налоговой системы, кот. представляет собой сов-ть налогов, сборов, пошлин и др. взимаемых в установленном порядке с налогоплательщика на террит-ии гос-ва. Согласно налоговому кодексу определяются след. принципы регулирующие налогообложение в РФ: 1. Каждое юр. и физ. лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы. 2. Налогообложение должно быть всеобщим, равным, справедливым. 3. Должны иметь экономические обоснования. 4. Налоги и сборы не могут иметь дискиринир. хар-тер и применяться исходя из соц., расовых, нац., религиозн., и др. критериев. Для классиф-ии налогов исп. разл. признаки: 1. Плательщики налога; 2. Объекты обложения; 3. Целевая направленность; 4. Налоги подходноимущественные (прямые) и налоги на потребление (косвенные); 5. Различаются федеральные налоги и сборы, налоги субъектов РФ, местные налоги и сборы. Состав налоговых доходов бюдж. определ. Кодексом РФ и включ. в себя: - доходы от имущ. наход. в гос. собственности и от его продажи; - доходы от платежных услуг, кот. оказ. органы гос-ной власти; - ср-ва полученные в результате применения гражд., уголовной и администр-й отв-ти; - доходы в виде фин. помощи от вышестоящих уровней бюджета; - иные налоговые доходы.

Расходы бюджета возникают всвязи с выполнением гос-вом своих задач и функции. Расходы – это экономические отношения связанные с распред. фонда денежных ср-в гос-ва и его использ. по отраслевому, ведомственному, целевому и территор. назначению. Экономическая сущность расходов бюджета в их видах и определ. рядом факторов (задачи и функции гос-ва, уров. соц.-эконом. развития гос-ва, администр.-территор. устр-во страны, бюджетное устр-во). Для выяснения роли и значения бюдж. расходов их классифиц. по различным основаниям. 1.Функциональная классификация это классиф-ия расходов бюджетов всех уровней, к. отражает направленность финансов на выполнение функции гос-ва. Первый уровень такой класс-ии составляют разделы: - гос. управление; - суд. власть; - нац. оборона; - правоохр. дея-ть и обеспеч. безопасности; - жилищно-коммунал. хоз-во и строит-во; - образование; - здравоохранение и физ. культура; - соц. политика; - обслуживание и погашение гос. долга. Второй уровень составляют подразделы, кот. опред. направление бюдж. ассигнований на осущ. дея-ти гос-ва в опред. области. 2. Экономическая классиф-ия расходов бюджета это группиров. расходов по их экономич. содержанию: - текущие расходы; - капитальные расходы; - предоставление гос. кредитов. 3. Сущ. ведомтсвенная классиф-ия – это группиров. расходов отражающих распределение ср-в по их получателям. Осущ. бюджетных расходов основ. на определ. принципах: 1. Получ. макс. эфф-та при миним. затратах; 2. Целевой характер бюдж. ассигнований; 3. Пред. бюдж. ср-в для финансирования запланированы доходов; 4. Безвоз. бюдж. финансирование. 5. Сбалансированность бюджетного финансирования