56. Единая автоматизированная информационная система (еаис) Федеральной

таможенной службы (ФТС) России представляет собой автоматизированную систему

управления процессами таможенной деятельности.

Основным назначением ЕАИС таможенной службы РФ является повышение

эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики

государства и деятельности таможенных органов.

Основная цель создания ЕАИС заключается в совершенствовании существующих,

а также в обеспечении создания и развития новых информационных автоматизированных

таможенных технологий, базирующихся на современных программно-технических

средствах.

Исходя из этого, назначением ЕАИС ФТС России является:

 обеспечение подразделений Федеральной таможенной службы России и

правительственных органов, информацией, необходимой для ведения таможенной

статистики;

 совершенствование системы организационно-экономического управления

таможенными органами всех уровнях управления;

 автоматизация таможенного оформления документов на товары;

 повышение эффективности таможенного контроля за багажом следующих

через границу пассажиров;

 обеспечение централизованного взимания и контроля начисления

таможенных платежей;

 информационная поддержка борьбы с контрабандой и нарушениями

таможенных правил;

350

 совершенствование методов и средств нетарифного регулирования и

контроль исполнения лицензий и квот;

 создание информационной технологии контроля внешнеэкономической

деятельности с валютного контроля и др.

57. Для организации работ по реализации программы поэтапной разработки ЕАИС при

ФТС России создан Главный Научно-информационный вычислительный центр

(ГНИВЦ ФТС России) как научно-производственная организация по созданию,

внедрению и эксплуатации ЕАИС.

Учитывая сложную многоуровневую структуру системы таможенных органов России, множественность их функций и задач, при создании ЕАИС таможенной службы принимались во внимание информационные потребности ФТС России и ее основных структурных подразделений (I уровень управления), специализированных и территориальных региональных таможенных управлений (II уровень управления), таможни (в том числе базовых - III уровень управления), приграничных и внутренних таможенных постов (IV уровень управления). Это предопределило и сложную структуру ЕАИС, обслуживающую систему таможенных органов и их подразделений.

Особенностью созданной ЕАИС является и то, что она ориентирована на информационное обеспечение различных по документообороту объектов.

Основной объем документооборота и исходной (первичной) информации в таможенных органах России составляют грузовые таможенные декларации (далее ГТД).

Первая очередь ЕАИС ФТС России реализует основные информационные таможенные технологии, обеспечивая функционирование всех уровней таможенных органов (от таможенных постов и отделов таможенного оформления до центрального аппарата ФТС России).

Внедрение компьютерной техники и программного обеспечения первой очереди ЕАИС осуществлялось, прежде всего, для решения проблем, возникающих в центральном аппарате ФТС. Автоматизация внедрялась сверху вниз. В результате в таможенных органах России создан мощный технический потенциал, который позволяет приступить к решению задач комплексной автоматизации, перейти от автоматизации отдельных рабочих мест к интегрированным системам и к автоматизации таможенных информационных технологий.

Вторая очередь ЕАИС является логическим развитием существующей автоматизированной системы на новых программно-технической и технологической платформах.

Под новой программно-технической платформой, наряду с современными мощными средствами вычислительной техники и телекоммуникаций, понимаются и прогрессивные общесистемные программные средства: операционные системы Windows, Unix, сетевые операционные системы Windows, Novell, система управления базами данных ORACLE и системы проектирования, входящие в комплект ORACLE CASE.

Применение новой программно-технической платформы позволит:

• расширить круг автоматизируемых задач;

• повысить надежность функционирования системы;

• внедрить эффективные элементы защиты от несанкционированного доступа.

В связи с этим одной из основных задач, которая должна решаться при создании второй очереди ЕАИС, является обеспечение преемственности и совместного сосуществования имеющихся и вновь разрабатываемых или модернизируемых (в рамках второй очереди) прикладных и общесистемных программных средств.

Достижение сформулированных выше целей создания и развития ЕАИС ФТС России обеспечивается за счет:

• развития и совершенствования аппаратно-программной платформы ЕАИС на базе последних достижений в области компьютерной и телекоммуникационной техники и информационных технологий;

• внедрения электронных документов и использования частичной бумажной технологии обработки таможенных документов;

• создания единого информационного пространства таможенных органов на основе использования электронной почты, обеспечивающей оперативное взаимодействие между таможенными органами, а также между таможенными органами и сторонними организациями;

• формализации и стандартизации таможенных процедур, технологий, нормативной базы и документов;

• разработки и внедрения объективных параметров таможенной оценки ситуации и селекции товаров;

• разделения процессов оформления и досмотра товаров;

• создания систем контроля и слежения за товарами при процедурах, требующих длительных сроков контроля по времени (временный ввоз, вывоз, реэкспорт, бартерные операции, ВТТ и др.)

• снижения уровня загрузки персонала рутинными операциями, переориентации работников таможенных органов на углубленный анализ различных аспектов внешнеэкономической деятельности, уменьшение трудоемкости составления отчетно-учетной документации с одновременным повышением ее достоверности;

• гарантии непрерывного обслуживания клиентов и повышения удобства контактов клиентов с таможенными органами.

Основными критериями оценки разрабатываемой второй очереди ЕАИС является:

• повышение достоверности таможенной статистики;

• полнота взимания таможенных платежей в Госбюджет;

• повышение эффективности таможенного контроля, снижение затрат на таможенное оформление;

• повышение оперативности решения задач таможенной службы;

• сокращение временных и финансовых затрат на информационно-поисковые, расчетные и аналитические работы;

• адекватная отчетность по финансовым операциям таможенных органов (контроль начисления и взимания таможенных платежей);

• обеспечение соответствующего уровня защиты системы и соответственно ограничение доступности данных, включая полный аудит использования (попытки использования) информационных ресурсов системы;

• минимизация времени стабилизации системы при изменении нормативно-правовой базы;

• обеспечение полного резервирования критических компонентов системы: аппаратной части, программного обеспечения, коммуникаций и целостности данных.