12. Особенности правового положения и организация финансирования бюджетных учреждений.

Бюджетное учреждение – это "некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах". (согласно 83-ФЗ).

Способ финансирования - На основе финансирования государственного или муниципального задания.

Способ доведения денежных средств - Через субсидии.

Сверх установленного государственного (муниципального) задания бюджетное учреждение имеет право выполнять платные работы, оказывать платные услуги, относящиеся к его основным видам деятельности (размер субсидий не зависит от иных доходов). В тоже время бюджетное учреждение вправе осуществлять виды деятельности, не являющиеся основными, в случаях, когда это служит достижению целей, ради которых оно создано. Такая деятельность должна быть указана в его учредительных документах.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Что касается имущества, то оно закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, и бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым и недвижимым имуществом.

13. Особенности правового положения и организация финансирования автономных учреждений.

АУ признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

АУ отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за АУ собственником этого имущества или приобретенных АУ за счет выделенных таким собственником средств. Собственник АУ не несет ответственность по обязательствам АУ.

Особенности АУ:

• не обязаны расходовать средства через процедуру государственного заказа;

• могут переходить на упрощенную систему налогообложения;

• вправе открывать счета в коммерческих банках, однако обязательно должны иметь лицевой счет в органах Федерального казначейства.

Управление АУ осуществляется посредством следующих участников: учредитель, руководитель автономного учреждения, наблюдательный совет, иные предусмотренные федеральными законами и уставом АУ органы.

В наблюдательный совет на неоплачиваемой основе входят следующие участники (всего в наб.совете должно быть не более 11 членов):

• возможные – представители различных гос.органов, органов местного самоуправления, представители работников АУ (не более 1/3 от общего числа членов наб.совета);

• обязательные – представители учредителя АУ, представители исполнительных органов гос.власти или представители органов мест.самоуправления, на которые возложено управление гос.или муниц.имуществом (не более 1/3 от общего числа членов наб.совета), представители общественности, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности.

Наб.совет рассматривает и утверждает предложения рук-ля АУ о совершении крупных сделок, о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, вопросы проведения аудита годовой бухгалт.отчетности АУ и утверждения аудиторской организации. Наб.совет рассматривает и другие вопросы, но уже с рекомендательной целью.

Существует 4 основных источника финансирования АУ:

• бюджетное финансирование на выполнение ГМЗ на оказание государственных услуг (выполнение работ), поступившего от учредителя в соответствии с основными уставными видами деятельности АУ. Осуществляется в виде субсидий с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, объектом налогообложения по которым выступает соответствующее имущество, а также с учетом мероприятий по развитию АУ, перечень которых определяется учредителем. ГМЗ является основным документом, определяющим параметры деятельности АУ в той части, в какой она осуществляется за счет бюджетных средств.

• бюджетное финансирование АУ на иные цели (включая мероприятия по развитию АУ);

• доходы АУ от оказания платных услуг, помимо выполнения задания учредителя в соответствии с видами его уставной деятельности;

• добровольные взносы, грантовые и спонсорские средства, и иные источники финансирования АУ.