28. Система государственного и муниципального финансового контроля, ее элементы и принципы построения.

Государственный и муниципальный контроль- деятельность уполномоченных органов государственной и исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юр.лиц, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, их уполномоченными представителями, требований, установленных законодательством, посредством организации и проведения проверок, принятия предусматривающих законодательством мер по пресечению и , или устранению в последствии выявленных нарушений, а так же деятельность по систематическому наблюдению за исполнением ими требований.

Принципы

1. Независимость

2. Законность

3. Ответственность ( экономическая дисциплина)

4. Гласность

5. Объективность

6. Системность

ФК осуществляют:

- Федеральная Служба финансово-бюджетного надзора

1. за использованием средств федерального бюджета

2. за исполнением законодательства органами ГМФК

- федеральное Казначейство

1. за непревышением лимитов бюджетных обязательств

2. бюджетных ассигнований

3. Кассовых расходов

4. Кассовых выплат

5. соответствием содержания проводимой операции коду КОСГУ

6. наличием соответсвующих документов

- Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований и уполномоченные ими органы

1. за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов

- главные распорядители

1. за подведомственными распределителями в части обеспечения правомерного, целевого эффективного использования бюджетных средств

2. за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные администраторы доходов бюджета.

1. за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные администраторы источников финансированияю дефицита бюджета

1. – за осуществлением подведомственными администраторами кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансированию дефицита бюджета.

Элементы системы ФК (Буровцов)

1 группа: теоретическая база

2 группа: нормативная база + методическое обеспечение

3 группа: организационная структура, включает в себя центры ответственности, порядок их связи

4 группа: научно – исследовательская и учебная база

5 группа: материально техническое и финансовое обеспечение

6 группа: информационно – коммуникативная инфраструктура

28. С труктура и полномочия органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль в рф.

Федеральный уровень: Президент РФ

• Гос.Дума Федерального Собрания РФ

• Совет Федерации Федерального Собрания РФ

• Правительство РФ

• Минфин

• Федеральное казначейство

• ЦБ РФ

• Счетная палата

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

• Органы управления гос.внебюджетными фондами РФ

• ГРБС

• Главные администраторы доходов и расходов бюджета

Полномочия:

1. Законодательных органов: рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль за исполнением, определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль.

2. Исполнительных органов:

- обеспечивают составление проекта бюджета

- вносят его на утверждение законодательных органов,

- разрабатывают и утверждают методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов

- обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности

- представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение

- обеспечивают управление гос.долгом

Финансовые органы: составляют проект соответствующего бюджета, предоставляют его для внесения в законодательный орган, организуют исполнение бюджета, ежемесячно составляют и предоставляют отчет о кассовом обслуживании бюджета.

Минфин РФ:

• Принимает нормативные акты

• Организует составление и составляет проект федерального бюджета

• Разрабатывает и предоставляет в Правительство основные направления налоговой политики

• Ведет реестр расходных обязательств РФ

• Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований

• Осуществляет управлением гос.долгом и гос.фин.активами

• Организует исполнение федерального бюджета

• Устанавливает порядок и ведение бюджетных смет федеральных бюджетных и казначейских учреждений, сводного реестра, бюджетную роспись

• Утверждает коды КОСГУ и т.д.

Федеральное Казначейство: осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию бюджетов

ГРБС: обеспечивает целевой характер использования БС,

• формирует перечень подведомственных ему распорядителей,

• ведет реестр расходных обязательств,

• планирование расходов бюджета,

• ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств.

• Формирует и утверждает ГМЗ

• Обеспечивает контроль