- •1. Развитие среднесрочного финансового планирования в субъектах рф (муниципальных образованиях)
- •2. Программно-целевой метод планирования расходов бюджетов. Виды бюджетных целевых программ.
- •Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета
- •5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов рф, условия их предоставления.
- •6.«Электронный бюджет»: цель, задачи, архитектура.(то что 10 шрифтом возможно лишнее,но нужно знать)))
- •7. Организация и финансирование государственного (муниципального) заказа.
- •8. Источники финансирования отраслей социальной сферы и их характеристика.
- •Основные предпосылки и этапы проведения реформы государственных (муниципальных) учреждений.
- •11. Особенности правового положения и организация финансирования казенных учреждений.
- •Особенности правового положения и организация финансирования бюджетных учреждений.
- •Особенности правового положения и организация финансирования автономных учреждений.
- •Планирование финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.
- •17. Правовое регулирование деятельности органов Федерального казначейства, их структура и бюджетные полномочия.
- •Полномочия
- •Организация деятельности
- •18. Учет и распределение между бюджетами доходов, поступающих в бюджетную систему рф.
- •19. Санкционирование принятия и оплаты денежных обязательств бюджетополучателей.
- •20. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф
- •Основные направления развития деятельности Федерального казначейства
- •23. Организация учета поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы рф в органах Федерального казначейства.
- •24. Порядок ведения учета поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы рф в органах Федерального казначейства.
- •25. Организация учета материальных запасов в государственных учреждениях.
- •26. Учет операций по санкционированию расходов в финансовых органах
- •27. Характеристика форм годовой бюджетной отчетности.
- •Порядок проведения камеральной проверки бюджетной отчетности.
- •Понятие, цели и значение государственного и муниципального финансового контроля.
- •Система государственного и муниципального финансового контроля, ее элементы и принципы построения.
- •С труктура и полномочия органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль в рф.
- •Система правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля в рф и проблемы ее функционирования.
- •Основные направления реформирования государственного и муниципального финансового контроля в рф.
- •34.Понятие и виды ревизий. Содержание этапов ревизионного процесса.
- •35. Аудит эффективности как новое направление деятельности контрольно-счетных органов рф.
11. Особенности правового положения и организация финансирования казенных учреждений.
Правовые особенности государственных (муниципальных) казенных учреждений
Согласно Федеральному Закону РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» создан новый тип государственных (муниципальных) учреждений – казенные учреждения. Одновременно внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ. Закон № 83-ФЗ вступает в действие с 01.01.2011.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и/или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Доходы, поступающие казенному учреждению от «разрешенной коммерческой деятельности», у него не остаются, а в полном объеме поступают в доход соответствующего бюджета РФ и учитываются на отдельных лицевых счетах. Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы, полученные казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, поступают в бюджеты соответствующих уровней без уплаты налогов и сборов, то есть «в полном объеме».
Согласно п. 19 ст. 33 Закона № 83-ФЗ для казенных учреждений устанавливаются особые условия оказания платных услуг в переходный период. Особыми условиями является наличие генерального разрешения, выдаваемого главным распорядителем бюджетных средств, на оказание платных услуг. В генеральном разрешении в обязательном порядке должны быть указаны: источники образования и направления использования внебюджетных средств; нормативно-правовые акты РФ, устанавливающие источники образования внебюджетных средств; положения устава казенного учреждения, регламентирующие порядок оказания платных услуг и виды оказываемых платных услуг; гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества.
Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в органах Федерального Казначейства.
Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. То есть оно может самостоятельно, без уведомления, с собственником или исполнительным государственным органом, в ведении которого оно находится, инициировать судебные иски.
Казенное учреждение не имеет права получать или предоставлять кредиты (займы), а также приобретать ценные бумаги. Также казенное учреждение не получает бюджетные кредиты и бюджетные субсидии. Любой договор кредита (займа), по которому казенное учреждение выступает одной из сторон, будет считаться ничтожным, так как противоречит действующему законодательству. Это подтверждается и арбитражной практикой.
К казенным учреждениям будут относиться не всякие федеральные государственные (муниципальные), а только те, которые указаны в ст. 31 Закона № 83-ФЗ. К ним относятся:
- управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;
- учреждения исполнения наказаний и следственные изоляторы ФСИН, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исправительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- учреждения МВД РФ, ГУСП Президента РФ, ФМС, ФТС, ФСБ РФ, СВР РФ, ФСО РФ, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения Федеральной противопожарной службы МЧС РФ, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;
- психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.
Все казенные учреждения, согласно Приказу № 92н, подлежат внесению в Сводный реестр участников бюджетного процесса.
Решение о ликвидации казенного учреждения субъекта РФ принимает исполнительный орган субъекта РФ; решение о ликвидации муниципального казенного учреждения принимает администрация муниципального образования.
В переходный период казенные учреждения не имеют права переоткрывать лицевые счета по зачислению доходов, а все внебюджетные доходы, полученные казенными учреждениями, в доход бюджета не зачисляются. Согласно ст. 30 Закона № 83-ФЗ в 2011 году федеральные казенные учреждения имеют право использовать денежные средства, поступившие от приносящей доход деятельности, в качестве дополнительного источника финансирования выполнения ими своих функций, сверх доведенных ЛБО и бюджетных ассигнований. Последнее потребует от органов государственного (муниципального) управления усиления и расширения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных казенных учреждений и за направлениями расходования ими полученных доходов.
Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» казенные учреждения обязаны проводить тендеры при любых видах закупок.