41. Государственный долг: сущность, виды, экон.Последствия. Управление гос.Долгом. Особенности в рф.

Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Госдолг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков.

Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга:

-Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

-Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

В случае конвертируемой валюты, все кредиторы (держатели облигаций), как внутренние, так и внешние, имеют равные права, и государственный долг на внутренний ивнешний не разделяется.

Пример: облигации госзайма СССР. Если же валюта государства свободно конвертируема, то покупатели облигаций, как граждане страны, так и иностранцы, имеют равные права. Пример: государственные военные займы царской России.

Гос. долг – неизбежное порождение дефицита бюджета, причины которого связаны со спадом производства, с ростом предельных издержек, необъяснимой эмиссией денег, возрастанием затрат по финансированию военно-промышленного комплекса, ростом объемов теневой экономики, непроизводственных расходов, потерь, хищений и т.д.

Управление государственным долгом – совокупность мероприятий государства (правительства, центрального банка, министерства финансов и других государственных органов) по погашению внешних и внутренних займов, организации выплаты доходов (процентов) по ним, изменению условии и сроков ранее выпушенных займов, размещению новых долговых обязательств. К мероприятиям по У.г.д. относятся: политика рефинансирования, конверсия займов, консолидация, аннулирование и унифицирование займов. Конверсия займа — изменение доходности займа путем снижения или повышения процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам. Консолидация займа — изменение государством сроков действия ранее выпущенных займов. Унифицирование займов — обмен нескольких ранее выпушенных займов на один новый. Аннулирование — полный отказ государства от своих долговых обязательств внутри страны. Такой метод У.г.д. применяется крайне редко.

Государственный долг Российской Федерации имеет один из самих низких показателей соотношения к ВВП. На протяжении последних лет отношение государственного долга к ВВП составляет ниже 20%

42. Фискальная политика – сущность, цели, факторы, инструменты, виды.

Фискальная политика представляет собой меры, кот. предпринимает прав-во с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов гос. бюджета.

Целями фискальной политики являются обеспечение: 1) стабильного эк. роста; 2) полной занятости ресурсов 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

Есть два вида фискальной политики: 1) стимулирующая 2) сдерживающая.

Стимулирующая фис. полит.исп-ся в состоянии спада эк-ки, её осн.назначение – увелич-е объема нац.пр-ва и решение соц.проблем,связанных с ним.

Сущ.4 осн.вар-та стим.фиск.политики: 1)увелич-е госрасходов(госзак). 2)уменьш.налог.ставок. 3)одновременное ув.госрасх.и сниж.налогов. 4)одновр.ув-е госрасх.и налогов.

1 – прим-ся тогда, когда возн.1-ые предпосылки ухудшения ситуации в эк-ке, т.е. эк-ка из ыазы стагнации переходит пост.в ыазу спада(инстр.разового возд-я,приводит к появл-ю гос.монополий, искусств.цен., его эф-сть во t оч быстро падает) напр,2009-2010гг, когда было затоваривание угля в Кузбассе(не было потр-лей),гос-во выкупило весь объем своб.угля у предпр-лей.

2 – прим-ся в том сл.,если изначально понятно,что 1го вар-та будет недостаточно, при этом достаточного запаса свободных фин.рес-ов нет в наличии.

3 – прим-ся тогда,когда 2 вар.не даложидаемых рез-тов =>в его усиление,как пр,направляют заемные рес-ы,кот.бфли получены как на внутр., так и на внеш.рынке.

4 – как пр., возн.тогда, когда 3 вар. Начал давать «+» рез-ты, но при этом своб.ден.ср-ва закончились. Поэтому д/их пополн-я могут задействовать % ставки по налогам, но налог.нагрузка будет расти у тех предпр-ий, кот.имеют сверхприбыль.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве эк-ки). Цель - сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение сов.спроса(совокупных расходов). Этот вид политики исп-ся д/ум-я AD с целью профилактики возможной инфляции или падения курса нац.валюты и проч.макроэк.пок-лей.

Сущ.4 разновидности сдерж.фиск.политики: 1)уменьшение госрасходов 2)ув-е налог.нагрузки 3)Одновременное уменьшение госрасх.и ув-е налогов 4)на фоне уменьшающихся G начинает прослеживаться сниж-е налог.нагрузки

1 – прим-ся в тех сл.,когда эк-ка растет в среднем по рынку (сверхроста не наблюдается), т.е. ув-е налог.нагр.может привести к стагнации (низкотехнол.эк-ка)

2 – исп-ся в тех сл.,когда эк-ка растет достат.темпами,явл.высокотехнологичной и при этом адекватно отзывается на изм-е налог.ставок (развитая эк-ка)

3 – к ней переходят обычно тогда,когда эк-ка без особ.потерь д/себя отреагировала положит-но на 2 вар. Этот вар-т позволяет быстрыми темпами сформировать нужных размеров резервный или стаб.фонд и при необх-ти часть денег или ресов направить зарубеж

4 – на практике реализ-ся в тех случ., если запущенный 3ий вар-т не дает нужных рез-тов либосущ.угроза стагнации эк-ки. Поэтому обычно 4 вар.рассм-ся как антикризисная мера