Тема 5. Международно-правовое признание

§ 1. Понятие и виды международно-правового признания

Международно-правовое признание – это акт государства, ко­торым констатируется возникновение нового субъекта междуна­родного права и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на международ­ном праве отношения.

Государства являются довольно устойчивыми образованиями. Тем не менее, и в их судьбе бывают перемены. Образуются новые государства. Наиболее массовый случай – образование десятков новых независимых государств в результате распада колониальной системы. В других случаях происходит распад государств и образование на их территории новых государств. Новейшие примеры – СССР и Югославия. В связи с этим возникает вопрос о положении новых государств и о реакции международного сообщества на их возникновение. Важная роль здесь принадлежит институту международного признания.

Этому институту посвящена богатая литература. В отечественной науке он был основательно исследован профессором Казанского государственного университета Д.И. Фельдманом. Несмотря на все это, и ныне доктрина далека от единства. Объясняется это, прежде всего тем, что данный институт особенно тесно связан с политикой, а также тем, что с переменами в международной системе меняется его содержание. Поэтому едва ли можно удивляться тому, что попытка Комиссии международного права ООН кодифицировать относящиеся к институту нормы так ничем и не завершилась. Решающую роль в регулировании признания играют основные принципы международного права, а также практика государств и международных организаций.

Следует учитывать, что признание имеет широкое распространение в международно-правовых отношениях. Вспомним, что оно создает нормы обычного права. Государства признают юридические факты и ситуации, действия. В значительном числе случаев признание является молчаливым. Такое положение облегчает юридическое оформление межгосударственных отношений, в которых правотворчество отличается сложностью. В случае непризнания правовых последствий поведения или ситуации государство должно заявить протест.

Среди всех видов признания особое значение имеет признание государств и признание правительств.

Признание не создает нового субъекта международного права. Оно может быть полным, окончательным и официальным. Такой вид признания называется признанием de jure. Неокончательное признание именуется de facto.

Признание de facto (фактическое) имеет место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием.

Признание de jure (официальное) выражается в официальных актах, например в резолюциях межправительственных организа­ций, итоговых документах международных конференций, в заяв­лениях правительства, в совместных коммюнике государств и т. д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установле­ния дипломатических отношений, заключения договоров по поли­тическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

В практике признающих государств было немало случаев, ко­гда в заявлении о признании прямо указывалась форма призна­ния. Например, в ноте Великобритании от 2 февраля 1924 г. отме­чалось, что правительство Великобритании de jure признает пра­вительство СССР в пределах территории бывшей Российской империи, которая подчиняется его власти. Причем в этой ноте подчеркивалось, что «признание Советского Правительства Рос­сии автоматически вводит в силу все договоры, заключенные меж­ду обеими странами до российской революции, за исключением тех, срок которых формально истек».

Признание ad hoc – это временное или разовое признание, признание для данного случая, данной цели.