33. Форма правления: понятие, разновидности современных форм правления основанных на разделении властей.

Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.

Формы правления современного государства.

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

1) Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единолично главе государства – монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархия делится на: Абсолютную монархию - характеризуется она тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью, назначать для этого правительство, вершить высший суд. Теократическую монархия – политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру. Ограниченную монархию – помимо монарха существуют и другие органы государственной власти, не подотчетные ему.

а) Сословно-представительная - власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию;

б) Конституционная: 1. Дуалистическая (монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, также имеет часть законодательных и судебных полномочий); 2. Парламентская (здесь мы наблюдаем развитое разделение властей при признании верховенства парламента над исполнительной властью, демократический или, по крайней мере, либеральный политический режим). Верховенство парламента обычно выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или нижней его палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей большинство в парламенте (нижней его палате), либо лидера коалиции партий, располагающих таким большинством.

2) Республика - это такая форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства, именуемого обычно президентом.

1. Президентская (дуалистическая) – президент является главой государства и главой правительства.

В данном виде республики наиболее последовательно проведен принцип разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти строятся на базе принципа сдержек и противовесов.

Главный признак данной формы правления - отсутствие у исполнительной власти ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закон. Для своей деятельности они не нуждаются в доверии парламента.

Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в том, что президент может затормозить законодательную деятельность, налагая на принятые им законы отлагательное вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство в обеих палатах парламента. В свою очередь верхняя палата может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, кроме того, она ратифицирует подписанные президентом международные договоры.

2. Парламентская - Вместо слабого монарха мы наблюдаем при этой форме правления слабого президента, который в типичном случае выбирается либо парламентом, либо более широкой

коллегией, включающей, наряду с парламентом, обычно депутатов парламентов субъектов федерации или региональных представителей самоуправления. Главный признак этого типа республики - политическая ответственность правительства перед парламентом.

3. Смешанная – Исполнительная власть формируется президентом, но с обязательным участием парламента, правительство несет отв-ть и перед Президентом, и перед парламентом.