- •Лекция 1. Социология управления как специальная социологическая теория и учебная дисциплина
- •1. Место социологии управления в структуре социологического знания
- •2. Специфика социологии управления, ее объект и предмет
- •3. Взаимосвязь социологии управления с другими науками
- •4. Задачи и функции социологии управления
- •Методологический арсенал социологии управления
- •Тема 2. Эволюция управленческой мысли
- •1. Досоциологический этап развития управления
- •2. Возникновение научных основ управления
- •Тема 3. Эволюция зарубежных школ и концепций управления конца XIX – начала хх вв.
- •1. Научный менеджмент ф. Тейлора
- •2. Вклад ф. Гилберта и г. Эмерсона в развитие социологии управления
- •3. Теория администрирования а. Файоля
- •4. Вклад в развитие социологии управления м. Вебера
- •5. Школа человеческих отношений
- •Тема 4. Основные концепции управления в современной западной социологии
- •1. Вклад т. Парсонса в развитие социологии управления
- •2. Вклад р. Мертона в развитие социологии управления
- •3. Вклад р. Саймона и Дж. Марча в развитие социологии управления
- •4. Системный подход в управленческой мысли
- •5. Ситуационный подход в управлении
- •Тема 5. Развитие управленческой мысли в России в XVII – начале XX вв.
- •1. Предпосылки развития управленческой мысли в России в XVII-XVIII вв.
- •2. Проблемы социального переустройства в концепциях народничества
- •3. Развитие управленческой мысли в России конца XIX в.
- •4. Развитие управленческой мысли в России начала XX в.
- •Тема 6. История развития управленческой мысли в ссср
- •Тема 7. Актуальные проблемы современной управленческой науки
- •Тема 8. Сущность и содержание социального управления
- •1. Сущность социального управления
- •2. Объект и субъект социального управления
- •3. Цели и принципы социального управления
- •Тема 9. Структура социального управления, его основные уровни и виды
- •1. Структура социального управления
- •2. Основные уровни социального управления
- •3. Функции социального управления
- •4. Виды социального управления
- •Тема 10. Социальное управление как вид интеллектуальной деятельности
- •1. Понятие и структура социальной деятельности
- •2. Особенности деятельностного подхода к пониманию социального управления
- •3. Структурно-логические взаимосвязи в системе отношений субъекта и объекта управления
- •Тема 11. Управление как эвристический процесс
- •1. Понятие творческого труда в социологии
- •2. Особенности управленческой деятельности как эвристического (творческого) процесса
- •Тема 12. Методы социального управления
- •1. Основные методы социального управления
- •2. Научные методы социального управления
- •Тема 13. Социальная направленность управленческих решений
- •Cоциальная сущность управленческих решений
- •2. Оптимизация управленческого решения
- •3. Виды управленческих решений
- •Тема 14. Технологии и модели принятия управленческих решений
- •Тема 15. Социальные организации
- •1. Понятие социальной организации в социологии
- •2. Структура социальных организаций
- •3. Виды социальных организаций
- •4. Социальные отношения в организациях
- •1. Понятие соб/ксо как социального феномена
- •2. Причины актуализации проблематики ксо в современном обществе
- •3. Содержание социальной ответственности в практике ксо
- •2.1. Ксо как идея служения обществу: основные подходы
- •2.2. Эволюция концепций корпоративной социальной ответственности
- •1. Глобальный договор оон как платформа для диалога бизнеса, государства и общества
- •2. Опыт реализации Глобального договора в постсоветских обществах
- •1. Характер, объекты и уровни ксо
- •2. Основные формы ксо
- •2. Делегирование сотрудников компании
- •3. Денежные гранты
- •6. Социальные инвестиции
- •3 Основные направления и мотивы ксд
- •1. Ксо как составная часть корпоративного управления
- •2. Этапы внедрения ксо в корпоративное управление
- •3. Инструментарий реализации ксо
- •1. Нефинансовая (социальная) отчетность компаний
- •2. Основные модели ксо
- •3. Специфика практики ксо в условиях глобального кризиса
- •1. Ксо как составная часть корпоративного управления
- •2. Этапы внедрения ксо в корпоративное управление
- •3. Инструментарий реализации ксо
- •Тема 22. Стейкхолдер-менеджмент
- •1. Понятие стейкхолдеров и их интересов
- •2. Методы управление стейкхолдерами
- •3. Конфликты интересов стейкхолдеров
- •1. Содержание этики бизнеса
- •2. Управление этикой и социальной ответственностью компании
Тема 5. Развитие управленческой мысли в России в XVII – начале XX вв.
Предпосылки развития управленческой мысли в России в XVII-XVIII вв.
Проблемы социального переустройства в концепциях народничества
Развитие управленческой мысли в России конца XIX в.
Развитие управленческой мысли в России начала XX в.
1. Предпосылки развития управленческой мысли в России в XVII-XVIII вв.
В XVII в. в Западной Европе и США создаются условия (НТП, высокая концентрация производства и потребности в его эффективности, идеи разделения труда и т.д.) для возникновения менеджмента. В России в это же время из-за ее территориальной протяженности и природно-климатических условий в первую очередь стояла проблема формирования единого общенационального рынка. Одновременно происходило, как и на Западе, развитие крупных промышленных предприятий (мануфактур), усиление общественного разделения труда и активизация торговли. Взаимодействие российских и иностранных купцов привело к осознанию роли и необходимости государственного вмешательства в сферу торговли. Однако в целом XVII в. следует рассматривать как эпоху реформ, затронувших как систему управления государством, так и обыденную жизнь представителей всех сословий.
В России развитие управленческих идей берет свое начало с XVII в. и преимущественно в рамках теории государственного управления. Заметный след в улучшении системы управления страной оставили целый ряд государственных деятелей и ученых.
Об укреплении централизованного государственного управления совершенно определенно высказывался Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680). Он был сторонником использования зарубежного опыта государственного управления. Не случайно именно с его именем связана попытка введения городского самоуправления в западных приграничных городах России. Ордин-Нащекин – сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления, выступавший против боярского местничества и произведший ряд реформ в системе городского управления (самоуправление, выборное начало).
Ордин-Нащокин считал, что государство должно активно вмешиваться в экономику Главная цель экономической политики Ордин-Нащекина – ликвидация экономической отсталости Российского государства, создание отечественной промышленности и разумные торговые отношения с Западом. Основными препятствиями для промышленного развития он считал отсутствие свободы и помощи предпринимателям со стороны государства и неразвитость системы государственного управления в целом.
Особую эпоху в развитии российской теории управления составляют реформы Петра I. Они затрагивали все стороны государственного управления и повседневной жизни представителей всех сословий. Конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I, можно выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:
- развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;
- содействие развитию сельского хозяйства (отраслей, являющихся сырьевой базой для крупной промышленности);
- укрепление финансовой системы (монополизация государством монетного дела, упорядочение денежной системы и т.д.);
- активизация развития внешней и внутренней торговли (расширение государственной монополии как во внешней, так и внутренней торговле; увеличение ввозных пошлин; развитие местных торгов и ярмарок и т.д.);
- реформирование налоговой системы;
- создание Сената, органов высшего государственного контроля и сыска, коллегий;
- подчинение церкви государству;
- территориальное деление страны на губернии;
- открытие различных светских учебных заведений;
- создание регулярной армии;
- отделение гражданской службы управления от военной;
- введение четко узаконенной системы должностей и чинов в Табели о рангах.
Законодательные акты Петра I – указы, регламенты, инструкции и контроль за их исполнением – регулировали различные сферы деятельности государства. По сути, это было государственным управлением.
Первая четверть 18 в. была периодом петровского реформирования управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер.
Во второй половине 18 в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. Первым важным документом для управления экономикой России стало «Уложение для управления губернией Российской Империи». В послепетровский период в российской экономике развивались два противоположных направления управленческой мысли: ослабление и отмена крепостного права, сдерживавшего развитие капиталистических отношений, и усиление крепостничества, укрепление роли дворянства в системе государства.
На рубеже XVIII-XIX вв. невозможность управления Российским государством старыми методами, необходимость преобразования стала осознаваться высшей властью. Более того, вопрос о необходимости реформирования устройства Российского государства стал восприниматься как жизненная потребность.
Основные преобразования в социальном управлении произошли в период царствования Александра I. В 1801 г. издан манифест об учреждении министерств, которые были построены на началах личной власти и ответственности. Александр I попытался применить идеи французского Просвещения к российским реалиям, ввести принцип законности в руководство государством. Указ о «свободных хлебопашцах» (1803) дал помещикам право отпускать крестьян на волю с земельным наделом. Манифест об учреждении министерств (1801) заменил систему петровских коллегий.
Важные идеи государственного управления были сформулированы Михаилом Михайловичем Сперанским (1772-1839) в первой трети 19 в. Целью преобразований он считал придание самодержавию внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Он предложил разделить систему власти в России на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательные вопросы должны были находиться в ведении Государственной думы, суда – в ведении Сената, управления государством – в ведении министерств, ответственных перед Думой.
Заслугой Сперанского является разработка ряда законов. В частности, нового Гражданского уложения (закона) (1809 г.). Во Введении к уложению он подчеркивал взаимосвязь и взаимовлияние различных сфер общественной жизни: решение политических проблем ставил в зависимость от экономической сферы и народного воспитания, решение экономических проблем – от целенаправленной государственной политики; гарантом экономической независимости считал частную собственность, а роль государства в народном воспитании определял через систему учебных заведений и библиотек. Его Указ о новых правилах производства в чины по гражданской службе (1809) изменял принципы карьерного роста: учитывалась не только выслуга лет, но и наличие университетского образования или успешная сдача экзаменов по специальной программе. Сперанский поднимал вопрос о необходимости народного просвещения как основы ликвидации системы угнетения и рабства. Являлся сторонником привлечения в государственный аппарат просвещенных, специально подготовленных и добросовестных специалистов.