42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Как показывает практика последних десяти лет, данное право активно реализуется российскими гражданами, которые, не найдя защиты внутри страны, обращаются со своими жалобами в такие межгосударственные органы защиты прав и свобод человека, как:

• Европейский суд по правам человека,

• Комитет по правам человека ООН,

• Комитет против пыток ООН,

• Европейская Комиссия по правам человека.

Граждане в подавляющем большинстве случаев направляют свои жалобы в названные органы самостоятельно.

Но, как показывает статистика Европейского суда, обращение без юридического совета квалифицированного юриста, имеющего специальные знания в сфере международной защиты прав человека, очень часто оказывается неэффективным.

Право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека - совершенно новое явление в отечественном законодательстве. Конституция Российской Федерации закрепляет это положение в ч. 3 ст. 46, причем речь идет именно о межгосударственных органах, поскольку к международным неправительственным организациям можно обращаться и без специальных условий, но и без юридических последствий.

Это положение Конституции уникально для всего мирового сообщества - впервые право человека обращаться с жалобами в международные органы по защите прав человека регламентировано в национальном праве. До этого момента подобные права принадлежали гражданам в силу и в рамках соответствующей компетенции контрольных органов международного сообщества.

Однако право на обращение в межгосударственные органы в формулировке Конституции России предстает лишь как субъективное право личности, вне контекста полномочий соответствующих органов государства. В настоящее время эти полномочия в какой-то мере определены лишь международным правом, что еще раз подчеркивает особую роль международного правозащитного механизма во внутригосударственной сфере.

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.

Ст. 29 КРФ: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. "О СМИ": «В РФ поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация тех. устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством о СМИ.

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции СМИ со стороны д/лиц, гос. органов, организаций, учреждений или общ. объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Не допускается использование СМИ в целях совершения:

• уг. наказуемых деяний,

• для разглашения сведений, составляющих гос. или иную спец. охраняемую законом тайну,

• для осуществления экстремистской деятельности,

• для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, док. и худ. фильмах, в инф. компьютерных файлах и программах обработки инф. текстов, относящихся к спец. СМИ, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Отказ в регистрации возможен тк если:

(1) заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение СМИв соответствии с настоящим Законом;

(2) указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

(3) название, примерная тематика и специализация СМИ представляют злоупотребление свободой массовой информации;

(4) рег. органом ранее зарегистрировано СМИ с теми же названием и формой распространения массовой информации».

ПП от 12 января 1996 г. N 11 "Об улучшении инф. обеспечения населения РФ": «Отнести к продукции для фед. гос. нужд инф.-аналит. материалы инф. агентств, соц. значимые телерадиопрограммы и издания, полиграфическое оборудование и расходуемые материалы, перечень которых определяется Пр-вом. Распространить на оплату указанной продукции порядок закупки и поставки продукции для фед. гос. нужд. Расходы, связанные с оплатой указанной продукции, производить в пределах средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих статьях фед. бюджета».

ПКС от 30 октября 2003 г. N 15-П

КРФ в ст.29 п.4 устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако особо оговаривается, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ФЗ "О средствах массовой информации", “в РФ поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. ”

Такое правовое положение подтверждено и Конституцией РФ, в которой Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" статья 23.2 (Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений…). А статьи 29.1 и 29.5 прокламируют гарантию свободы человека и гражданина на массовую и личную информацию и запрет цензуры. В нашем государстве иначе быть не может, так как оно демократическое и светское.