29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

КП, как отрасль права. Это совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

КП РФ – ВЕДУЩАЯ отрасль российского права, нормы которой закрепляют и регулируют конституционные отношения в сферах конституционного строя, правового положения личности, устройства государства, а также организации и деятельности органов государства и местного самоуправления.

Структура отрасли:

- институты ( в КПРФ выделяют 4 института – и. основ КП; и. основ правового статуса человека и гражданина; и. Федеративного устройства; и. органов власти и самоуправления)

- субинституты

!!! Нормы КП закрепляют и регулируют главным образом важнейшие общественные отношения, составляющие основы конституционного строя правового положения личности, государственного устройства, организации и деятельности органов государства и местного самоуправления. При этом нормы КП могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Например, ст.37 Конституции РФ, закрепляющая свободу труда и право на труд, содержит, прежде всего, нормы конституционного права, но в то же время представляют собой основу отрасли, именуемой «трудовое право». Отсюда – ведущая отрасль КП РФ в системе российского права.

Рассматривая же предмет КП РФ, следует иметь ввиду, что нормы КП, в отличие от других отраслей права, охватывают практически все сферы общественных отношений, поэтому важно понять, что критерий, позволяющий выделить этот предмет, заключается главным образом в значимости регулируемых отношений. Однако встречаются и такие нормы КП, которые регулируют менее значимые отношения (например, между депутатами парламента), не регулируемые нормами иных отраслей права.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.

Дискуссия о предмете КП: Дореволюционный период( Коркунов, Градовский) Суть: предмет КП – это отношения, возникающие при осуществлении государственной власти Советский период( Лепешкин) Суть: предмет КП- это отношения г государственного властвования Постсоветский период: Обобщение( Баглай, Зиновьев) – исследователи в общих чертах даютпредставление о круге отношений регулируемые КП России Перечисление(институциональный подход) (Козлова, Колюшкин) – предмет отрасли раскрывается через перечисление всех институтов

Предмет КП – отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

-основ конституционного строя, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

- взаимоотношения между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

- федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

- организации и функционирования системы органов власти РФ: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, органов субъектов Федерации, а также местного самоуправления. Три главных органа: представительный, исполнительно-распорядительный и глава муниципального образования (+ контрольных орган).

(более раскрыто про предмет КП)::

Общественные отношения, которые являются предметом КП:

1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выражается качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации - общие основы функционирования всей политической системы общества.

Основополагающие общественные отношения, определяющие устройство государства, общества, и закрепляющие их нормы гл. 1 КРФ обобщаются понятием «основы конституционного строя».

2. Общество как единый организм, как целостная организация не может существовать без единых основ правового статуса членов общества, без его взаимосвязей с государством и гражданином. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права.

Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных общественных отношений между людьми, определяют положение человека в любых его общественно значимых связях. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в гл. 2 КРФ.

3. отношения между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ей субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет КП. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 КРФ.

4. механизм управления социальными процессами.(Таким механизмом являются система государственной власти и система местного самоуправления.) Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

5. Народовластие – главный фактор формирования политического единства общества. К предмету КП нужно отнести регулирование всей сферы отношений, связанных с законодательными (представительными) органами государственной власти и органами местного самоуправления. Детальное регулирование деятельности органов исполнительной и судебной власти относится к предмету иных отраслей права (административного, уголовно-процессуального, муниципального и др.).