- •Правоведение
- •Авторский коллектив
- •Редакционная коллегия:
- •Учебно-методические рекомендации по изучению курса "правоведение"
- •Программа курса
- •Тема 17. Федеративное устройство России
- •Тема 18. Система органов государственной власти Российской Федерации
- •Тема 19. Президент Российской Федерации
- •Тема 20. Федеральное Собрание
- •Тема 21. Органы исполнительной власти Российской Федерации
- •Тема 22. Конституционные основы судебной системы. Правоохранительные органы
- •Тема 23. Основы гражданского права
- •Тема 24. Основы трудового права
- •Тема 29. Основы экологического права
- •Тема 30. Основы земельного законодательства
- •Тема 31. Право в сфере образовательной деятельности и культуры
- •Тема 32. Основы международного права
- •Основные положения о праве тема 1. Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества.
- •1.1. Общество
- •1.2. Определение власти
- •1.3. Происхождение государства
- •1.4. Понятие и сущность государства
- •1.5. Функции государства
- •1.6. Форма государства
- •Форма правления
- •Форма государственного устройства
- •Политический режим
- •1.7. Механизм государства
- •1.8. Политическая система общества
- •1.9. Общество и государство
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 2. Понятие и социальное назначение права
- •2.1. Понятие права
- •2.2. Сущность и социальное назначение права
- •2.3. Соотношение государства и права
- •2.4. Функции права
- •2.5. Принципы права
- •3.2. Взаимоотношение права и морали
- •3.3. Моральные нормы юриста-профессионала
- •4.2. Основные виды правосознания
- •1. В зависимости от характера отражения правовой действительности правосознание разделяется на:
- •4.3. Правовое воспитание
- •4.4. Правовая культура
- •4.2. Основные виды правосознания
- •1. В зависимости от характера отражения правовой действительности правосознание разделяется на:
- •4.3. Правовое воспитание
- •4.4. Правовая культура
- •5.2. Структура норм права
- •5.3. Виды норм права
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 6. Источники права
- •6.1. Понятие источника права. Виды источников права
- •6.2. Понятие и виды законов. Конституция, конституционные и обыкновенные законы
- •6.3. Подзаконные нормативные акты
- •6.4. Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 7. Система права
- •8.2. Содержание правоотношения
- •8.3. Юридические факты
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 9. Правонарушение и юридическая ответственность
- •9.1. Понятие правонарушения
- •9.2. Состав правонарушения
- •9.3. Виды правонарушений
- •9.4. Понятие юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 10. Законность и правопорядок
- •10.1. Понятие законности и ее принципы
- •10.2. Правопорядок
- •Монографии
- •Тема 11. Правотворчество
- •11.1. Понятие правотворчества и его принципы. Правотворчество и формирование права.
- •11.2. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
- •11.3. Основные стадии правотворческого процесса
- •11.4. Законодательная техника
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 12. Систематизация законодательства
- •12.1. Понятие систематизации законодательства
- •12.2. Учет нормативных актов
- •12.3. Инкорпорация законодательства
- •12.4. Консолидация законодательства
- •12.5. Кодификация законодательства
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 13. Реализация норм права
- •13.1. Понятие реализации норм права и ее основные формы
- •13.2. Применение права - важнейшая форма реализации правовых норм
- •13.3. Стадии процесса применения права
- •13.4. Акты применения права
- •13.5. Пробелы в праве. Применение аналогии закона и аналогии права
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 14. Толкование норм права
- •14.1. Понятие и значение толкования норм права
- •14.2. Уяснение смысла норм права (приемы толкования)
- •14.3. Результаты толкования (толкование норм права по объему)
- •14.4. Разъяснение норм права
- •15.2. Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 16. Основы правового статуса человека и гражданина в российской федерации
- •16.1. Понятие правового статуса человека и гражданина
- •16.2. Понятие гражданства Российской Федерации
- •Способы приобретения гражданства Российской Федерации
- •16.3. Способы утраты гражданства Российской Федерации
- •16.4. Институт конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации
- •Общая характеристика личных прав и свобод человека и гражданина
- •16.5. Гарантии конституционных прав и свобод
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 17. Федеративное устройство россии
- •17.1. Основные этапы развития российского федерализма
- •17.2. Общая характеристика и основные принципы федеративного устройства России, их особенности
- •17.3. Предметы ведения и полномочия рф и ее субъектов
- •17.4. Правовой статус субъектов рф
- •17.5. Особенности правового статуса автономий
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 18. Система органов государственной власти российской федерации
- •18.1. Понятие и принципы построения органов государственной власти
- •18.2. Структура органов исполнительной власти
- •18.3. Органы судебной власти и принципы осуществления правосудия
- •18.4. Принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •18.5. Федеральные органы государственной власти с особым статусом
- •Прокуратура Российской Федерации
- •Счетная палата Российской Федерации
- •Центральный банк Российской Федерации
- •Центральная избирательная комиссия рф
- •Уполномоченный по правам человека
- •Российская академия наук
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 19. Президент российской федерации
- •19.1. Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации
- •19.2. Порядок избрания Президента рф
- •19.3. Порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности
- •19.4. Совет безопасности рф и другие конституционные органы
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 20. Федеральное собрание российской федерации
- •20.1. Место Федерального Собрания в системе государственных органов рф
- •20.2. Совет Федерации
- •20.3. Государственная дума
- •20.4. Законодательный процесс в Федеральном собрании рф
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 22. Правоохранительные органы российской федерации
- •22.1. Понятие правоохранительной деятельности государства и роль высших органов Российской Федерации в ее осуществлении
- •22.2. Судебная система Российской Федерации
- •Виды судебных органов в Российской Федерации
- •Конституционный суд Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 21. Органы исполнительной власти российской федерации
- •21.1. Понятие и система органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации
- •Государственная администрация
- •Органы исполнительной власти субъектов рф
- •21.2. Правовой статус Правительства Российской Федерации
- •21.3. Министерство образования Российской Федерации в системе органов управления образованием
- •21.4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
- •Тема 22. Правоохранительные органы российской федерации
- •22.1. Понятие правоохранительной деятельности государства и роль высших органов Российской Федерации в ее осуществлении
- •22.2. Судебная система Российской Федерации
- •Виды судебных органов в Российской Федерации
- •Конституционный суд Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 23. Основные положения гражданского права российской федерации
- •23.1. Предмет и принципы гражданского права
- •Предмет и метод гражданского права
- •Объективное и субъективное право
- •Диспозитивные и императивные нормы в гражданском праве
- •Принципы гражданского права
- •23.2. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
- •Основные черты и значение Гражданского кодекса
- •Строение Гражданского кодекса
- •Раздел I - Общие положения.
- •Раздел II - Право собственности и другие вещные права.
- •Раздел III - Общая часть обязательственного права.
- •Применение положений Гражданского кодекса
- •Применение гражданского законодательства по аналогии
- •Гк рф 1994 г. О применении обычаев делового оборота
- •23.3. Граждане (физические лица)
- •Правоспособность граждан
- •Дееспособность
- •Место жительства
- •Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •Акты гражданского состояния
- •23.4. Общие положения о юридических лицах
- •Понятие юридического лица
- •Виды юридических лиц
- •Правоспособность юридического лица
- •Органы юридического лица
- •Реорганизация юридического лица
- •Ликвидация юридического лица
- •23.5. Объекты гражданских прав
- •Понятие объекта гражданских прав
- •Классификация объектов гражданских прав
- •3. Вещи делимые и неделимые.
- •23.6. Сделки
- •Понятие сделки
- •Виды сделок
- •Форма сделки
- •Недействительность сделок
- •23.7. Исковая давность
- •Понятие исковой давности и ее значение
- •Сроки исковой и пресекательной давности
- •Значение исковой давности
- •Течение сроков исковой давности
- •23.8. Общие положения о праве собственности
- •Понятие и содержание права собственности
- •Субъекты права собственности
- •Приобретение права собственности
- •Прекращение права собственности
- •23.9. Общая собственность
- •Понятие и содержание общей собственности
- •Долевая собственность
- •Совместная собственность
- •23.10. Общие положения обязательственного права
- •Понятие обязательства
- •Основания возникновения обязательств
- •Стороны обязательств
- •Множественность лиц в обязательствах
- •Перемена лиц в обязательствах
- •23.11. Исполнение обязательств
- •Общая характеристика исполнения обязательств
- •Надлежащее исполнение
- •Сторона, исполняющая обязательство
- •Предмет исполнения
- •Срок исполнения
- •Место исполнения
- •23.12. Обеспечение исполнения обязательств
- •Общая характеристика способов обеспечения обязательств
- •Неустойка
- •Удержание
- •Поручительство
- •Банковская гарантия
- •Задаток
- •23.13. Общие положения о договоре
- •Понятие договора
- •Свобода договора
- •Договор присоединения
- •Публичный договор
- •Предварительный договор
- •Договор в пользу третьего лица
- •Заключение договора
- •Изменение и расторжение договора
- •Толкование договора
- •Контрольные вопросы к пункту 23.1.
- •К пункту 23.2.
- •К пункту 23.3.
- •К пункту 23.4.
- •К пункту 23.5.
- •К пункту 23.6.
- •К пункту 23.7.
- •К пункту 23.8.
- •К пункту 23.9.
- •К пункту 23.10.
- •К пункту 23.11.
- •К пункту 23.12.
- •К пункту 23.13.
- •Темы рефератов
- •Тема 24. Основы трудового права
- •24.1. Понятие, предмет, метод, источники, принципы и финкции трудового права
- •24.2. Трудовые правоотношения
- •24.3. Коллективные договоры и соглашения
- •24.4. Трудовой договор. Порядок заключения и расторжения
- •24.5. Правовое регулирование существенных условий труда
- •24.6. Трудовая дисциплина
- •24.7. Порядок разрешения трудовых споров
- •Статья 398. Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 25. Основы семейного права
- •25.1.Общие положения. Отношения, регулируемые семейным законодательством
- •25.2. Правовые вопросы заключения и прекращения брака
- •Условия и порядок заключения брака
- •Недействительность брака
- •Прекращение брака
- •25.3. Права и обязанности супругов
- •Личные неимущественные права и обязанности супругов
- •Имущественные права и обязанности супругов
- •25.4. Правоотношения родителей и детей
- •Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Установление отцовства (материнства)
- •Права и обязанности родителей
- •Лишение и ограничение родительских прав
- •Личные неимущественные права детей
- •Имущественные права детей
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
- •Тема 26. Основы административного права
- •26.1. Административное право как отрасль российского права
- •Понятие административного права
- •Предмет и метод административного права
- •26.2. Административно-правовые нормы и отношения
- •26.3. Субъекты административного права
- •Понятие субъекта административного права
- •Административно-правовой статус граждан
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Административно-правовой статус государственных служащих
- •Общественные объединения как субъекты административного права. Административно-правовой статус общественных объединений
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •26.4. Управленческий процесс в сфере исполнительной власти: административно-правовые формы и методы
- •Понятие управленческого процесса и административно-правовой формы
- •Административно-правовые акты
- •Обращения как административно-правовая форма
- •Административные процедуры
- •Административно-правовые методы
- •26.5. Административно-деликтное право
- •Признаки и состав административного правонарушения
- •Понятие и основания административной ответственности
- •Виды административных наказаний
- •Задачи и участники административно-деликтного процесса
- •Стадии административно-деликтного процесса
- •26.6. Административная юстиция
- •Понятие административной юстиции
- •Понятие административного спора
- •Содержание и виды административных споров
- •Рассмотрение административных споров в судах общей юрисдикции
- •Производство по делам об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
- •Производство по делам об оспаривании постановлений государственных органов и должностных лиц, о назначении административных наказаний
- •Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме
- •Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов
- •Административная юрисдикция арбитражных судов
- •Процессуальные особенности разрешения административных споров в арбитражных судах
- •Административно-финансовые споры
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
- •Тема 27. Муниципальное право
- •27.1. Понятие муниципального права России
- •Источники муниципального права
- •1. Нормативные правовые акты Российской Федерации:
- •2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:
- •3. Нормативные правовые акты муниципальных образований:
- •Предмет муниципального права
- •Методы муниципального права
- •27.2. Принципы и основы местного самоуправления
- •Принципы местного самоуправления
- •Основы местного самоуправления
- •27.3. Компетенция местного самоуправления
- •27.4. Формы осуществления местного самоуправления
- •Формы прямого волеизъявления граждан (формы непосредственной демократии)
- •Органы местного самоуправления (в формах представительной демократии)
- •27.5. Гарантии местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 28. Уголовное право
- •28.1. Понятие уголовного права, его предмет и система
- •28.2. Уголовный закон
- •Действие уголовного закона во времени
- •Действие уголовного закона в пространстве
- •28.3. Преступление
- •Объективные признаки состава преступления
- •Субъективные признаки состава преступления
- •Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •Стадии совершения преступления
- •Соучастие в преступлении
- •28.4. Наказание
- •Понятие наказания
- •Цели наказания
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 29. Основы экологического права
- •29.1. Понятие и определение экологического права
- •29.2. Экологическое право как отрасль права
- •29.3. Принципы экологического права
- •29.4. Источники экологического права
- •29.5. История развития экологического права
- •29.6. Экологические права граждан
- •29.7. Право природопользования
- •29.8. Организация государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •29.9. Экологическое нормирование
- •29.10. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
- •29.11. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •29.12. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
- •29.13. Особо охраняемые природные территории
- •29.14. Экологический контроль
- •29.15. Ответственность за экологические правонарушения
- •29.16. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- •29.17. Понятие и источники международного экологического права
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
- •Тема 30. Основы земельного права
- •30.1. Общая характеристика земельного законодательства Российской Федерации
- •30.2. Предмет и система земельного права
- •30.3. Принципы земельного права
- •30.4. Земельные правоотношения
- •30.5. Правовой режим земель
- •30.6. Право собственности на землю и иные права
- •30.7. Плата за землю
- •30.8. Управление земельными ресурсами
- •30.9. Кадастр земельных ресурсов
- •30.10. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
- •Тема 31. Право в сфере образовательной деятельности
- •31.1. Образование в системе философских концепций
- •31.2. Право на образование как конституционное право гражданина рф
- •31.3. Государственная политика Российской Федерации в области образования
- •31.4. Юридические основы функционирования системы высшего и послевузовского профессионального образования
- •Законодательство Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования и его задачи
- •Ступени и степени высшего профессионального образования. Сроки и формы его получения
- •Государственные образовательные стандарты
- •31.5. Министерство образования рф в системе органов государственного управления образованием
- •Система органов управления образованием в рф
- •Полномочия Правительства рф в области образования
- •Министерство образования рф
- •Федеральные ведомственные органы управления образованием
- •31.6. Финансирование образования в Российской Федерации
- •Опыт некоторых европейских государств в области проблемы финансирования высшего образования
- •31.7. Права и обязанности обучающихся
- •31.8. Международная академическая мобильность
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
- •Тема 32. Основы международного права
- •32.1. Конституция рф о международном праве
- •32.2. Понятие, сущность и основные особенности международного права
- •32.3. Международное публичное и международное частное право
- •32.4. Соотношение международного и внутригосударственного права
- •32.5. Источники международного права
- •32.6. Понятие, структура и реализация норм международного права
- •32.7. Субъекты международного права
- •32.8. Принципы международного права
- •32.9. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •32.10. Государственная территория в международном праве
- •32.11. Понятие и режим государственной границы
- •32.12. Основные отрасли международного права
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Темы рефератов
- •Нормативные акты и правовая литература
31.8. Международная академическая мобильность
Международная академическая мобильность - это процесс международного обмена "носителями" знаний. Несмотря на бурное развитие средств связи, основным способом "доставки" знаний через границы является перемещение учащихся и учителей. Поэтому мировое сообщество интенсивно ищет пути сближения подходов различных стран к организации систем образования и процессов обучения своих граждан, и, соответственно, к взаимному признанию образовательных документов. Одним из основных этапов сближения является изучение образовательных систем различных стран, выявление их особенностей, затем объединение их в региональные гиперсистемы, и определение параметров взаимного признания образовательных документов. В первой половине 90-х гг. общая численность студентов и других категорий учащихся, которые проходили курс обучения или повышения квалификации за границей, составляла во всем мире около 1,22 млн. человек. К концу тысячелетия эта цифра значительно возросла. Изучение динамики контингентов иностранных учащихся, академических, социальных и других проблем позволяет говорить о гораздо большем разнообразии академической мобильности и появлении новых аспектов во всех ее составляющих. Примерно двое из каждых 100 обучающихся в высшей школе в мире - это иностранные студенты. Высшая школа развитых стран принимает около 1,1 млн иностранных студентов, развивающихся - немногим более 100 тыс. (данные относятся к лицам, проводящим в высшем учебном заведении за границей не менее одного академического года). Хотя в общем контингенте иностранных учащихся в количественном отношении традиционно преобладают граждане развивающихся стран - 64,3%, в последние годы быстрыми темпами растет мобильность студентов из развитых стран как в рамках региона Европы, так и за его пределами, прежде всего в США. Сопоставление данных за 1980 и 1990гг. по 62 странам, в которых сосредоточено более 97% мирового контингента иностранных студентов, позволяет говорить о некотором сокращении общей доли студентов из развивающихся стран (65,5% и 64,3% соответственно) при одновременном ее увеличении из развитых государств (25,6% и 28,4%). При этом темпы роста численности иностранных студентов из развитых стран опережают аналогичные показатели по развивающимся странам. Самый большой контингент иностранных студентов в развитых странах традиционно принимает высшая школа США: 438,6 тыс. чел. (первая половина 90-х гг.) или более 30% общей численности студентов-иностранцев в мире. Второй по численности контингент находится во Франции - около 137 тыс. чел., далее следует Германия - немногим более 107 тыс., Великобритании - около 80 тыс., Канада - 37,3 тыс., Бельгия - 33,3 тыс., Япония - 23,8 тыс. чел. В США, ФРГ и Великобритании на первом месте по численности контингент студентов из Азии, во Франции - из Африки. Осознавая достаточно серьезное отставание Европейских стран от США в вопросах международной академической мобильности, Европейский Союз в 2002 г. принял решение о выделении 200 млн евро на ближайшие четыре года для финансирования обучения иностранных студентов в вузах государств-членов в 2002 г. Отличительной чертой академической мобильности 90-х гг. является сравнительно быстрый рост в вузах США численности студентов из Европы, которая увеличивается в среднем на 2,5-3% ежегодно. Среди европейских студентов значительную часть составляют выходцы из государств Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Среди стран, имеющих за границей значительные контингенты своих студентов, лидирует Китай (93 тыс. чел.), за ним следует Япония (39 тыс.). Контингенты, насчитывающие более 30 тыс. студентов, имеют Германия, Греция, Индия, Иран, Малайзия, Марокко, Южная Корея. Со времени распада СССР прежде единое образовательное пространство приобрело весьма многомерный характер: образовательные системы новых государств обзавелись собственной законодательной и нормативно-правовой базой, порой существенно изменили содержание учебных курсов и учебников, внесли радикальные коррективны в языковую политику и т.д. В результате многие из них успели настолько обособиться, что возникли трудности с академической мобильностью абитуриентов и студентов, эквивалентностью документов об образовании и пр. Между тем проблема международного признания и эквивалентности документов об образовании и документов о присвоении ученых степеней и званий занимает особое место. Работа по ее решению началась в 1960 г. В 1960 - 1995 гг. практически была завершена работа по международно-правовому определению этой проблемы. Под эгидой ЮНЕСКО разработаны и приняты: Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960 г.); Международные конвенции о признании учебных курсов, документов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Латинской Америки, в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (17 декабря 1976 г.), в арабских государствах (21 декабря 1979 г.), в государствах Африки (5 декабря 1981 г.), в государствах Азии и Тихого Океана (16 декабря 1983 г.), Конвенция о техническом и профессиональном образовании (10 ноября 1989 г.). До 1992 г. в деятельности ЮНЕСКО ключевым вопросом являлась разработка Всемирной Конвенции о признании учебных курсов, документов о высшем образовании и ученых степенях, которая завершилась принятием Рекомендации с аналогичным названием в ноябре 1992 г. В апреле 1997 г. на конференции в Лиссабоне по инициативе ЮНЕСКО и Совета Европы была принята Конвенция "О признании квалификаций в области высшего образования в Европейском регионе". Важный вклад в решение проблемы признания документов об образовании и ученых степеней вносит Совет Европы. В 1950-1995 гг. Совет Европы принял ряд документов, в частности: Европейскую конвенцию об эквивалентности дипломов, дающих право на поступление в университеты (1950 г.), Протокол к Европейской конвенции об эквивалентности дипломов на поступление в университеты (1964 г.), Европейскую конвенцию об эквивалентности периодов обучения в университетах (1956 г.), Европейскую конвенцию об академическом признании свидетельств о высшем образовании (1959 г.), Европейское соглашение о сохранении оплаты стипендии студентам, обучающимся за границей (1969 г.), Европейскую конвенцию об общей эквивалентности периодов обучения (1990 г.). Совет Европы принял решение, которое рекомендует выдавать документы о высшем образовании на государственном языке (без перевода его на языки других государств). В середине 90-х гг., когда во многих государствах планеты стала четко проявляться потребность и необходимость в коренном пересмотре роли и места высшего образования в обществе, содержания и методов работы, налаживания новых форм международного сотрудничества, возникла идея проведения Всемирной конференции по высшему образованию. По инициативе ЮНЕСКО состоялись подготовительные региональные конференции на высоком уровне: стран СНГ - в Москве (на базе Российского университета дружбы народов), европейских - в Палермо под названием "Реформировать высшее образование в Европе - программа для XXI века", латиноамериканских - в Гаване "Политика и стратегия преобразований в Латинской Америке и странах Карибского бассейна", африканских - в Дакаре "Высшее образование в Африке в XXI веке", арабских - в Бейруте "Региональные проблемы высшего образования в XXI веке", стран Азиатско-Тихоокеанского региона - в Токио "Национальные стратегии и региональное сотрудничество в области высшего образования в XXI веке", ряд совещаний экспертов в различных регионах земного шара. Были проведены конференции наиболее авторитетных в области высшего образования международных неправительственных организаций. На этих встречах были определены политические приоритеты и стратегические направления развития высшего образования для каждого региона, разработаны совместные подробные рекомендации как в адрес правительств, так и ЮНЕСКО. Кроме этого, к Парижской всемирной конференции по инициативе Секретариата ЮНЕСКО было подготовлено не менее ста научных докладов, обзоров и исследований, охватывающих всю проблематику высшего образования, его перспектив. Наконец, в октябре 1998 г. указанная конференция состоялась. В ее работе приняли участие делегации из 182 стран, 115 из которых возглавлялись министрами. Были рассмотрены принципы политики в области высшей школы, вклада высшего образования в дело мира и социального развития, гражданского общества, доступа к высшему образованию, связи с миром труда, диверсификации высшего образования, оценки качества образования, подготовки и исследований, инноваций, академических свобод и автономии, взаимного признания дипломов и ученых степеней, применения новейших информационных технологий в образовании, государственных и частных инвестиций, академической мобильности, международного сотрудничества и многие другие. Значительное внимание было уделено программе УНИТВИН/Международные кафедры ЮНЕСКО. Основная задача состояла в том, чтобы при сохранении национальных особенностей повсюду руководствоваться общими принципами и критериями, положив их в основу своей политики на государственном уровне (воспитание молодого поколения в духе мира и взаимопонимания, повышение роли морали и этики, недопущение дискриминации в доступе к высшему образованию, содействие академической мобильности и т.д.). Эти принципы изложены в принятой на Конференции Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. Конкретным развитием и продолжением Декларации является второй документ - "Рамки приоритетных действий, направленных на реформу и развитие высшего образования". В Декларации, прежде всего, подчеркивается, что "следует принять меры по расширению доступа к образованию, не допускать никакой дискриминации "по признаку расы, пола, языка, религии, возраста или из-за каких-либо экономических или социальных различий, или физических недостатков". Здесь же содержится положение о том, чтобы "рассматривать и использовать высшее образование в качестве "катализатора" всей системы образования", укреплять связь с наукой, обеспечивать развитие вузов как центров непрерывного образования, применять Рекомендацию ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров вузов, содействовать мобильности профессорско-преподавательского персонала. "Каждому высшему учебному заведению, - говорится в документе, - следует определить стоящие перед ним задачи с учетом нынешних и будущих потребностей общества", отражать концепцию академической свободы, уделять особое внимание "основам общечеловеческой этики, применимой к каждой профессии и ко всем видам человеческой деятельности", "устанавливать свои отношения с миром труда на новой основе, в том числе с помощью эффективных партнерских связей со всеми социальными силами", обеспечивать повышение квалификации преподавательского персонала, поощрять и развивать научные исследования, в максимально возможной степени обеспечивать широкое применение новейших информационных технологий. Особое внимание Декларация рекомендует уделять всестороннему развитию международного сотрудничества, которое "следует рассматривать в качестве неотъемлемой составной части задач, стоящих перед учреждениями и системами высшего образования", более активно "способствовать международной академической мобильности", взаимному признанию документов об окончании учебных заведений. ЮНЕСКО рекомендовано развивать программу УНИТВИН/Международные кафедры ЮНЕСКО, принимать меры по смягчению негативных последствий "утечки умов", расширять работу по обмену информацией и документацией, разработать международно-правовой акт, "посвященный академической свободе, независимости и социальной ответственности", и главное, - обеспечить претворение в жизнь Всемирной декларации и "Рамок приоритетных действий, направленных на реформу и развитие высшего образования", приоритетных мер совместно с другими партнерами, в том числе с международными неправительственными организациями. Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор на международном форуме "За культуру мира и диалог между цивилизациями в третьем тысячелетии", прошедшем в Москве в мае 1999 г., заявил, что "в центре интерактивного треугольника "мир - развитие - демократия" находится образование. Образование для всех на протяжении всей жизни".
Стратегия создания единого образовательного пространства требует совместного решения таких задач, как:
описание и приравнивание в единой классификационной таблице всех уровней и ступеней образования, установленных каждым государством, на базе которых должно быть произведено взаимное признание учебных курсов, дипломов и степеней (принцип единого содержания образования);
все граждане государств, расположенных на территории единого образовательного пространства, должны получить свободный и обеспеченный законом доступ в образовательные учреждения других государств (принцип единых прав и единых возможностей);
законодательное обеспечение права субъекта любого образовательного учреждения на переход для продолжения обучения в любое подобное учреждение на территории единого образовательного пространства (принцип единых правил);
на территории формируемого единого образовательного пространства действует единая система информации об организации учебного процесса и содержания знаний, устанавливаемая по согласованной структуре (принцип единого банка академических требований);
введение в едином образовательном пространстве стандарта качества с единой методологией его определения и системой контроля, т.е. лицензирование, аккредитация образовательных учреждений всех уровней своими национальными службами и независимыми экспертами (принцип обеспечения качества образования).
Разумеется, такие задачи нужно решать с учетом заключенных международных соглашений о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степеней, а также рекомендательных законодательных актов Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ, конвенций ЮНЕСКО, Совета Европы и др.