1.2. Сущность и содержание управленческих решений

Процессы принятия решений, понимаемые как выбор одной из нескольких альтернатив, пронизывают всю человеческую жизнь. Большинство решений мы принимаем не задумываясь, так как существует автоматизм поведения, выработанный практикой. Но воз­можны и ситуации, когда человек испытывает мучительные разду­мья. В таких ситуациях человек сталкивается либо с новым объек­том выбора, либо с обстановкой, в которой совершается выбор.

Решение – это результат мыслительной деятельности челове­ка, приводящий к какому-либо выводу и необходимым действиям. Так, решением является какой-либо вывод, сделанный человеком без дальнейших действий, разработка какого-либо действия или выбор действия из набора альтернатив и его реализация. Решение может быть направлено на достижение разовых (единичных) результатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание или развитие идущих процессов, на прекращение или недопущение какой-либо деятельности. Не всякий результат мыслительной деятельности приводит к решению [19].

Решение может приниматься человеком в трех основных сис­темах: технической, биологической и социальной.

Техническая система включает станки, оборудование, компью­тер и другие работоспособные изделия, имеющие инструкции для пользователя. Профессионализм специалиста, принимающего реше­ния в технической системе, определяет качество принятого реше­ния и его выполнение. Так, хороший программист может эффектив­но использовать ресурсы компьютера и создавать качественный программный продукт, а плохой – испортить информационную и техническую базу компьютера. Набор решений в технической си­стеме ограничен, а их последствия обычно предопределены.

Биологическая система включает флору и фауну планеты, в том числе относительно замкнутые биологические подсистемы, напри­мер муравейник, человеческий организм и др. Эта система обладает большим разнообразием функционирования, чем техническая. На­бор решений в биологической системе также ограничен из-за мед­ленного эволюционного развития животного и растительного мира. Тем не менее последствия решений в биологических системах часто оказываются непредсказуемыми (например, решения агронома о применении тех или, иных химикатов в качестве удобрений). В та­ких системах необходимы разработка нескольких альтернативных вариантов решений и выбор лучшего из них по каким-либо призна­кам. Профессионализм специалиста определяется его способностью находить надежную информацию, использовать соответствующие ме­тоды разработки решения и выбирать лучшее из альтернативных решений.

Социальная (общественная) система характеризуется пребы­ванием человека в окружении взаимосвязанных элементов. В качестве характерных примеров таких систем можно привести семью, производственный коллектив, неформальную организацию, водите­ля, управляющего автомобилем, и даже одного человека (самого по себе). Социальные системы существенно опережают биологические по богатству возникающих проблем. Набор решений в социальной системе характеризуется большим разнообразием в средствах и ме­тодах реализации. Это объясняется тем, что главным объектом управ­ления выступает человек как личность, которой присуща относи­тельно высокая скорость (по сравнению с биологическими системами) изменения сознания, а также широта нюансов в реакциях на одинако­вые и однотипные ситуации. Люди – самая большая ценность орга­низации; в то же время они наименее предсказуемы в поступках, реакциях, решениях.

Перечисленные виды систем обладают различным уровнем непредсказуемости (риска) в результатах реализации решений (рис. 1.1).

Уровень непредсказуемости

результатов решения

%

1 00

5 0

Область принятия

Техническая Биологическая Социальная решений

Рис. 1.1. Тенденции изменения непредсказуемости результатов

реализации решений в различных системах

Социальная система может включать в себя биологическую и техническую системы, а биологическая – техническую.

В зависимости от условий реализации решений в социальной системе, руководитель может добиться со стороны подчиненных как сотрудничества, так и противостояния. Профессионализм специа­листа, разрабатывающего или реализующего решение, определяется его способностью создать стимулирующую среду для выполнения решения.

Решения, принимаемые руководителем в социальной системе, называются управленческими решениями.

Принятие решений в управлении – это систематизированный процесс. Как правило, процессы управления фирмой очень много­образны, многомерны и имеют сложную структуру. В общем смысле процесс управления состоит из общих функций управления, кото­рые объединяются в циклы управления (рис. 1.2).

Принятие решения в широком смысле

Что делать?

Перспективное планирование

Принятие решения в узком смысле

Как делать?

Текущее планирование

Организация планирование

Мотивация планирование

Операции планирование

Координация, регулирование

Контроль, учет, анализ планирование

Изменение планов

Рис. 1.2. Цикл управления

Принятие решений в организации представляет собой созна­тельный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив направ­ления действий, сокращающих разрыв между настоящим и буду­щим желательным состоянием организации. Сам процесс принятия решений включает множество разных элементов, но непременно в нем присутствуют такие элементы, как проблемы, цели, альтернативы и решения. Данный процесс лежит в основе планирования деятель­ности организации, так как план – это набор решений по размеще­нию ресурсов и направлению их использования для достижения целей организации. Принятие решений – это центр, вокруг которого вра­щается жизнь организации.

Решение можно рассматривать как продукт управленческого труда, а его принятие – как процесс, ведущий к появлению этого продукта. В широком смысле это понятие включает и подготовку решения (планирование), в узком смысле – это выбор альтернати­вы. В рамках перспективного планирования принимаются осново­полагающие решения (что делать?), затем в процессе текущего пла­нирования, организации, мотивации, координации, регулирования, изменений планов – решения в узком смысле (как делать?), хотя такая граница является условной. Место решения в процессе управ­ления представлено на рис. 1.3.

Процесс управления

Решение в управлении

Распределение полномочий

по решениям

Процесс принятия решения

Степень структурированности решения

Централизация и делегирование

Риск

при решении

Математический инструментарий

Рис. 1.3. Место решения в процессе управления

Таким образом, принятие решений отражается на всех аспек­тах управления, и этот процесс является частью ежедневной работы управляющего (менеджера). В управлении организацией принятие решений осуществляется менеджерами различных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только одной личности, а чаще всего оно относится к подразде­лению или к организации в целом.

Проблема принятия управленческих решений занимает одно из центральных мест в социологии организации. Считая организа­цию инструментом управления, многие социологи и специалисты по теории управления, начиная с М. Вебера, прямо связывают ее деятельность в первую очередь с подготовкой и реализацией управ­ленческих решений. Эффективность управления во многом обу­словлена качеством таких решений. Интерес социологов к этой про­блеме обусловлен тем, что в решениях фиксируется вся совокупность отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности и управления организацией. Через них преломляются цели, интересы, связи и нормы.

Рассмотрим главные отличия управленческих решений от повсе­дневных.

Цели. Субъект управления (будь то индивид или группа) принимает решение исходя не из своих собственных потребностей, а в целях решения проблем конкретной организации.

Последствия. Частный выбор индивида сказывается на его собственной жизни и может повлиять на немногих близких ему людей. Менеджер (особенно высокого ранга) выбирает направление действий не только для себя, но и для организации в целом и ее работников, и его решения могут существенно повлиять на жизнь многих людей. Если организация велика и влиятельна, решения ее руководителей могут серьезно отразиться на социально-экономичес­кой ситуации целых регионов. Например, решение закрыть нерен­табельное предприятие компании может существенно повысить уро­вень безработицы.

Разделение труда. Если в частной жизни человек, принимая решение, как правило, сам его и выполняет, то в организации суще­ствует определенное разделение труда: одни работники (менедже­ры) заняты решением возникающих проблем и принятием решений, а другие (исполнители) – реализацией уже принятых решений.

Профессионализм. В частной жизни каждый человек самостоя­тельно принимает решения в силу своего интеллекта и опыта. В уп­равлении организацией принятие решений – гораздо более слож­ный, ответственный и формализованный процесс, требующий профессиональной подготовки. Далеко не каждый сотрудник орга­низации, а только обладающий определенными профессиональны­ми знаниями и навыками, наделяется полномочиями самостоятель­но принимать определенные решения.

Рассмотрев эти отличительные особенности принятия реше­ний в организациях, можно дать следующее определение управлен­ческого решения.

Управленческое решение – это выбор альтернативы, осуще­ствленный руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации. Выбор выступает как своеобразная формула управленческого воз­действия на управляемый объект и предопределяет действия, необ­ходимые для проведения изменений его состояния.

Управленческое решение, исходя из понятия «управление», – это непосредственный результат («продукция») мыслительной разумной управленческой деятельности, имеющий смысловое значе­ние (отказ от решения – тоже решение). Управленческое решение может выражаться как в абстрактной форме мыслительных кон­струкций с помощью различных знаковых систем (вербальной, сим­волической, схематической, языком тела, мимики, жестов, пантоми­мики и т.п.), так и в форме различного рода физических воздействий на субъект деятельности (человека), но при этом обязательным ус­ловием является понимание смысла этой мыслительной конструк­ции или воздействия субъектом управления. Если такого понима­ния со стороны объекта управления нет, то это решение не может рассматриваться как управленческое, а является сугубо властным или каким-либо другим бессознательным.

Субъектами решения являются лица, наделенные правом при­нимать решения или их реализовывать.

Таким образом, управленческим решением является любой документ или слово, действие, которые имеют смысл и направлены в дальнейшем на реализацию (осуществление) этого решения.

Существует также множество других определений и тракто­вок понятия «управленческое решение». Приведем некоторые из них.

Управленческое решение – это результат анализа, прогнозиро­вания, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтер­нативы из множества вариантов достижения конкретной цели сис­темы менеджмента [21, с. 277].

Управленческое решение – это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные зани­маемой им должностью. Глобальной целью разработки и принятия любого УР является обеспечение реализуемого и наиболее эффек­тивного варианта движения к поставленным перед организацией целям.

Управленческое решение – это творческий акт субъекта управ­ления, направленный на устранение проблем, которые возникли в объекте управления [3, с. 205].

Термин «управленческое решение» употребляется в двух ос­новных значениях – как процесс и как явление:

• управленческое решение как процесс – это поиск, группи­ровка и анализ требуемой информации; разработка, утверждение и реализация управленческого решения;

• управленческое решение как явление – это план мероприя­тий, постановление, устное или письменное распоряжение и т.п.

Принятие решений – это наука и искусство. Роль принятого решения огромна. Важнейший вопрос успешного функционирования организации заключается в том, как организация может выяв­лять свои проблемы и решать их. Каждое решение нацелено на ка­кую-то проблему, а правильное решение – это то, которое макси­мально обеспечивает цели организации. Тем не менее определение цели – еще не формулировка проблемы, а без этого нет необходи­мости в решениях и действиях. Цели, которые часто пытаются дос­тичь, бывают в ряде случаев недостаточно осознанными. Установле­ние неправильных целей означает, следовательно, и решение неправильно сформулированных проблем, что может привести к го­раздо большему расточительству ресурсов, чем неэффективное ре­шение правильно сформулированных проблем. В этой связи очень велика роль руководителя. Ведь решение – не только процесс, но и один из видов мыслительной деятельности и проявления воли человека. Его характеризуют такие признаки:

• возможность выбора из множества альтернативных вариан­тов (если нет альтернатив, то нет выбора и, следовательно, нет и ре­шения);

• наличие цели (бесцельный выбор не рассматривается как решение);

• необходимость волевого акта лица, принимающего решение (ЛПР), так как ЛПР формирует решение через борьбу мотивов и мнений.

Управленческое решение строится на следующих принципах:

1. принцип субъектности (разумности, сознательности). Уп­равленческое решение всегда субъектно, т.е. имеет субъекта («лицо» или орган), принимающего решение, объекта исполнения этого ре­шения, т.е. работника или группу людей – исполнителей решения;

2. принцип предметности или содержательности – управлен­ческое решение всегда имеет предмет, т.е. смысловое содержание решения;

3. принцип системности, обусловленной особенностями чело­века, отражающими психосоматическое единство человека как био­системы и его разумность как Homo sapiens. Управленческое реше­ние всегда есть комплексный процесс, включающий правовой (воля, права, ответственность), психический (результат мыслительной, духовной деятельности, эмоционально-чувственных переживаний), социальный (затрагивает интересы других людей, общества), поли­тический (отражает мировоззренческую, идеологическую сторону социальной жизнедеятельности), социально-психологический (в про­цессе общения и передачи) и другие аспекты;

4. принцип абстрактности (идеальности) формы. С одной сто­роны, решение – это результат обработки (переработки) информации, в ходе которой осуществляется выбор (выработка, разработка, формулирование) среди возможных вариантов такого, который наи­более близок к рациональному, т.е. является наилучшим на основе принятого критерия эффективности. С другой стороны, управлен­ческое решение абстрактно (идеально) вследствие того, что направ­лено на осуществление (реализацию) будущих действий, поступков и поведения исполнителей.

Решение может рассматриваться как организационный акт, как один из основных этапов процесса управления, как интеллектуаль­ная задача, как процесс легализации управляющего воздействия на управляемую подсистему [12, с. 45].

Экономическая сущность УР состоит в том, что для разра­ботки и реализации любого УР требуются финансовые, материаль­ные и другие ресурсы. Поэтому каждое УР имеет реальную себесто­имость. Оно является результатом (продукцией) управленческой деятельности и должно приносить компании прямой или косвен­ный доход. Посредством сопоставления затрат и возможной матери­альной выгоды от разработки и реализации УР можно определить целесообразность проведения этой работы.

Организационная сущность УР состоит в том, что для разра­ботки и реализации УР компания должна иметь соответствующие возможности, в том числе:

• необходимый персонал компании;

• инструкции и положения, регламентирующие полномочия, права, обязанности и ответственность работников;

• все требуемые ресурсы, в том числе информационные;

• технику и технологии;

• систему контроля;

• возможности постоянной координации процесса разработ­ки и реализации УР.

Это существенная составная часть всего УР. Многие авторы публикаций об УР называют их организационными решениями. Если таких возможностей нет, то объем УР следует уменьшить или даже не приступать к этой работе.

Социальная сущность УР заключается в механизме управле­ния исполнителями с целью достижения взаимодействия всех его участников. В самом УР или в процессе его разработки и реализа­ции должны быть учтены потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги. Социальная сущность УР должна быть отражена в общей цели решения (напри­мер, создание комфортной среды обитания человека, всестороннего развития личности). Без социальной ориентации УР приобретает технократический характер с доминирующим влиянием технологи­ческой сущности, и его главной целью становится достижение за­данных характеристик технической продукции.

Правовая сущность УР заключается в возможности осущест­влять заданные мероприятия в правовом поле, т.е. при строгом со­блюдении законодательных актов РФ, международных обязательств, уставных и других документов самой компании. Невозможность разрабатывать и реализовывать УР в правовом поле должна приве­сти к отмене решения. Компания может понести существенные по­тери, если уже разработанное решение будет отменено, а в случае незаконной реализации решения может быть начислен штраф или возбуждено уголовное преследование кого-либо из инициаторов УР. Незнание законодательства не освобождает нарушителя от ответ­ственности, поэтому во многих компаниях УР проходит правовую и экологическую экспертизу. Руководитель может самостоятельно оценить правовое поле для своих УР по современным информаци­онно-правовым системам – «Гарант» и «КонсультантПлюс».

Технологическая сущность УР проявляется в возможности обеспечения персонала, участвующего в разработке и реализации УР, необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами. Планируя разработку или реализацию УР, руководи­тель одновременно должен формировать для него технологическую основу [19].

Посредством решения устанавливаются цель, виды, объем де­ятельности, сроки, условия, техника и технология производства работ, права и ответственность, распределение ресурсов, фиксируется фак­тическое состояние явлений, предметов в данный момент времени и т.п. Соответственно управленческое решение отражается в форме различного рода документов (чертежи, схемы, планы, проекты, гра­фики, ведомости, отчеты, справки и т.п.) и недокументированных приказов, заданий, установок, направлений действий и т.п., выража­емых в устных вербальных или других знаковых системах.