Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Понятие и признаки государства.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
22.09.2019
Размер:
443.72 Кб
Скачать
  1. Конституционно-правовой статус Правительства рф

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ

Правительство РФ - высший исполнительный

орган РФ.

Правительство - коллегиальный орган. В его

структуру входят: 1) должностные лица (Предсе-

датель Правительства РФ (он назначается на долж-

ность Президентом РФ с одобрения Государствен-

ной Думы РФ, при этом Президент РФ вправе

предлагать кандидатуру Председателя Правитель-

ства на одобрение Государственной Думы не более

3 раз, если же нижняя палата Федерального Собра-

ния трижды отклонит эту кандидатуру, то после

третьего отклонения Думой представленной Прези-

дентом кандидатуры Президент обязан назначить

самостоятельно Председателя Правительства и рас-

пустить Думу с назначением новых ее выборов),

заместители Председателя Правительства РФ (они

назначаются на должность Президентом РФ по пред-

ставлению Председателя Правительства РФ), феде-

ральных министров (назначаются на должность Пре-

зидентом РФ по представлению Председателя

Правительства РФ)); 2) структурные подразделения

(в соответствии с Указом Президента РФ от 9 мар-

та 2004 г. №314 «О системе и структуре федераль-

ных органов исполнительной власти») (федеральные

министерства, федеральные службы, федеральные

агентства).

Срок полномочий Правительства РФ равен

4 годам и начинает течь (истекает) с принятием сво-

их полномочий вновь избранным Президентом РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед

вновь избранным Президентом РФ.

Полномочия Правительства РФ (ст. 114 Кон-

^/ституции РФ): 1) разработка и представление Госу-

cTto

дарственной Думе РФ проекта федерального бюджета

и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение про-

ведения в РФ единой государственной политики

в области культуры, науки, образования, здравоох-

ранения, социального обеспечения, экологии; 3) осу-

ществление мер по обеспечению обороны страны,

государственной безопасности, реализации внешней

политики РФ; 4) осуществление мер ло обеспечению

законности, прав и свобод граждан, охране собствен-

ности и общественного порядка, борьбе с преступ-

ностью; 5) управление федеральной собственностью;

6) осуществление мер по обеспечению законности

и борьбе с преступностью; 7) иные полномочия, воз-

ложенные на Правительство РФ Конституцией РФ,

федеральными законами, указами Президента РФ.

Правительство РФ осуществляет контроль за дея-

тельностью органов исполнительной власти - как фе-

деральных, так и субъектов РФ - по вопросам, отнв'

сенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее

субъектов. Правительство РФ обладает правом за-

конодательной инициативы в Государственную Думу

РФ, т. е. Правительство РФ вправе вносить законо-

проекты в Государственную Думу РФ, подготовлен

ные по поручению Президента РФ, и направлять

в палаты Федерального Собрания официальные от-

зывы о рассматриваемых федеральных законах и за-

конопроектах.

Правительство в пределах своих полномочий вы-

носит: 1) постановления (носят нормативный харак-

тер и принимаются по вопросам, затрагивающим ос-

новные вопросы деятельности Правительства РФ);

2) распоряжения (принимаются по оперативным

и текущим вопросам, не имеющим нормативного ха-

рактера).

Постановления и распоряжения Правитель-

ства РФ носят правовой и обязательный характер

для исполнения на всей территории РФ.

ве всей системы стоит Правительство РФ, которому

подчинены и подотчетны федеральные органы испол-

нительной власти, которым в свою очередь подот-

четны органы исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ направляет деятельность ниже-

стоящих органов исполнительной власти РФ, утверж-

дает положения о федеральных министерствах

и иных федеральных органах исполнительной вла-

сти, устанавливает предельную численность работ-

ников их аппаратов и размер ассигнований на их

содержание в пределах средств федерального бюд-

жета, назначает на должности заместителей феде-

ральных министров, руководителей федеральных

органов исполнительной власти, не являющихся фе-

деральными министрами, и их заместителей, руко-

водителей органов и организаций при Правитель-

стве РФ, членов коллегий федеральных органов

исполнительной власти.

Правительство РФ вправе отменять акты феде-

ральных и региональных органов исполнительной

власти, подотчетных ему, а также создавать свои

территориальные органы и назначать соответствую-

щих должностных лиц в субъектах РФ.

Правительство является непосредственным руко-

водителем большинства других федеральных и ре-

гиональных органов исполнительной власти, одна-

ко некоторые из них в соответствии с Конституцией

РФ, федеральными конституционными и федераль-

ными законами подчиняются непосредственно

Президенту РФ, например федеральные органы

исполнительной власти, занимающиеся вопросами

обороны, безопасности, внутренних дел, иностран-

ных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций

и ликвидации последствий стихийных бедствий

и другими особо важными для государства вопро-

сами. Однако Президент РФ не входит в систему

исполнительных органов власти.

назначаются досрочные выборы Президента не

позднее 3 месяцев отрешения.

В сфере бюджетного контроля нижняя палата

Федерального Собрания РФ: 1) рассматривает

представленный Правительством РФ федеральный

бюджет и отчет о его исполнении; 2) заслушивает

отчеты о ходе исполнения федерального бюджета.

«Вотум недоверия» Правительству РФ -

принципиальное несогласие Государственной Думы

с правительственной политикой вообще или по ка-

кому-то весьма важному вопросу, в результате чего

их дальнейшее взаимодействие невозможно.

Решение Государственной Думы о недоверии Пра-

вительству РФ считается принятым в случае, если

за это решение проголосовало большинство голо-

сов от общего числа депутатов Государственной

Думы РФ, т. е. не менее 226 голосов.

Вотум недоверия Правительству РФ влечет за со-

бой обязанность Президента РФ согласиться с мне- 00

нием Федерального Собрания и отправить Пред- Ю

седателя Правительства РФ в отставку (а значит,

и весь состав Правительства, так как все члены обя-

заны уйти в отставку в случае ухода Председателя)

либо не согласиться и распустить Государственную

Думу с назначением досрочных выборов.

При этом если Президент РФ не согласился с Госу-

дарственной Думой по вопросу недоверия Правитель-

ству, то Президент должен предложить Государствен-

ной Думе повторно рассмотреть вопрос о доверии

Правительству. Если же Государственная Дума в те-

чение 3 месяцев повторно выразит недоверие

Правительству, то только в этом случае Президент РФ

вправе распустить Государственную Думу, если по-

прежнему не согласен с мнением депутатов.

Если же Президент РФ согласился с мнением Го-

сударственной Думы, он должен представить кан-

дидатуру нового Председателя Правительства РФ.