Вопрос9

Правовое положение индивидуального предпринимателя

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с Положением “О государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности”, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482. Граждане-предприниматели подают в соответствующий регистрирующий орган – администрацию по месту постоянного жительства гражданина соответствующее заявление, составленное по установленной форме. В трехдневный срок с момента получения документов (доставленных лично или ценным письмом по почте) заявителю выдается бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя, где фиксируются виды деятельности, которыми он имеет право заниматься.

Для занятия предпринимательской деятельностью необходима полная дееспособность. Следовательно, самостоятельно заниматься ею граждане могут по достижении 18 лет (см. ст. 21 ГК), если они не ограничены в дееспособности по состоянию здоровья (см. ст. 29 ГК), вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами (см. ст. 30 ГК). Последние могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия попечителя. Лицо, вступившее в брак до достижения 18 лет, признается полностью дееспособным (ст. 21 ГК) и поэтомувправе самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью. То же относится к эмансипированным лицам (см. ст. 27 ГК), которые занимаются предпринимательской деятельностью (за исключением той, для которой федеральным законом установлен возрастной ценз2 ).

Отказ от регистрации допускается только в случаях несоответствия представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям Положения, а также при обращении с заявлением недееспособного лица. Уведомление об отказе направляется заявителю в трехдневный срок со дня подачи заявления с указанием документов или сведений, не представленных заявителем. Отказ или уклонение от регистрации могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Граждане-предприниматели обязаны зарегистрироваться в налоговом органе по месту постоянного жительства. Об этом делается запись в свидетельстве о государственной регистрации, без которой свидетельство недействительно, а также выдается справка о постановке предпринимателя на учет в налоговом органе.

Предпринимательская деятельность гражданина без образования юридического лица имеет ряд особенностей. Так, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц. Однако указанные правила применяются к предпринимательской деятельности граждан лишь постольку, поскольку иное не вытекает из правовых актов или существа отношения. Например, предприниматель может совершать любые не запрещенные законом сделки, заключать контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наемными работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных учреждениях и распоряжаться находящимися на них денежными средствами, производить иные действия.

Следует учитывать, что индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только то имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица, индивидуальный предприниматель как гражданин может наследовать и завещать свое имущество. Он имеет возможность работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством.

Предприниматель может иметь как имущественные, так и неимущественные права: права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни, другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. В частности, гражданин-предприниматель способен приобретать права и обязанности, связанные с брачно-семейными отношениями. Семейное законодательство распространяется на предпринимателей, как и на других граждан.

Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежат его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны, т.е. недействительны с момента их заключения. Так, данная кому-либо гражданином-предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено законом, например, в случае запрета самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель) либо не завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) свое имущество будет являться недействительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные действия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

В установленном законом порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, может быть по решению суда ограничен в правоспособности (например, когда суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями.

По своим обязательствам гражданин-предприниматель отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недвижимым, за исключением списка вещей, указанного в Приложении № 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. В этот список включены, в том числе, предметы домашней обстановки, утвари, одежды, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц. На это имущество взыскание обращено быть не может.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинения вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответственности только в случае, если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы.

Индивидуальные предприниматели имеют перед юридическими лицами и другие преимущества, предоставленные им как гражданам отдельными правовыми актами. Например, что очень важно в небольших городах или поселках, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в пределах собственного жилого дома (при использовании части этого дома под производственные мастерские) и не применяющие наемный труд, рассчитываются за электроэнергию, в том числе на производственные нужды, по тарифам, установленным для населения.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии заплатить долги, связанные с его предпринимательской деятельностью, может быть по решению суда признан несостоятельным (банкротом). При осуществлении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. С момента вынесения судом решения о банкротстве регистрация гражданина в качестве предпринимателя утрачивает силу.

Очередность удовлетворения требований кредиторов предпринимателя аналогична очередности, установленной для кредиторов юридического лица. После завершения расчетов с кредиторами признанный банкротом предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств, возникших в связи с его предпринимательской деятельностью. При этом он также освобождается от долгов, не связанных с коммерческой деятельностью, если эти долги были предъявлены и учтенв ходе процедуры признания его банкротом.

Долги гражданина-предпринимателя, не связанные с коммерческой деятельностью и не заявленные в процессе его банкротства, а также требования личного характера, например требования граждан, перед которыми он несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью, сохраняют свою силу.

В отличие от физических лиц, споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юридическими лицами, включая рассмотрение заявлений о признании банкротом, подведомственны арбитражному суду, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью (ст.22 АПК РФ).

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила, установленные для обязательств, возникающих из предпринимательской деятельности (п.4 ст.23 ГК РФ).