5. Журналистика в системе социальных институтов.

Институциональная организация общества. Многообразие видов социальных институтов

и их юридических статусов. Суверенитет народа в демократическом обществе и проблема

характера журналистики при развитой демократической системе. Структура общественной

системы: гражданская, экономическая, государственно-административная подсистемы.

Инфраструктуры: научная, образовательная, безопасности. Роли и взаимосвязи компонентов

общественной системы. Место и значение гражданской подсистемы (гражданского общества).

Гражданин как субъект всех компонентов общественной системы. Проблема гражданского

сознания («адекватного гражданина»). Уровень гражданского сознания и поведения как

критерий развитости демократического общества. Журналистика как социальный институт

демократического общества.

Вопрос о журналистике как «четвертой власти». Специфика, масштабы, ограничения,

формы реализации «властных полномочий» различных СМИ в демократическом и

тоталитарном обществе. Массово-информационная деятельность СМИ как социального

института в связи с особенностями учредителей (владельцев) и стоящих за ними социальных

сил (СМИ – официальные органы и «официозы» различных социальных институтов, в том

числе государственных; частные и независимые издания и программы). СМИ как инструмент

непосредственной демократии. Проблема легитимности СМИ как «четвертой власти». Участие

СМИ в формировании и реализации делиберативной партиципарной демократии. Отношения с

институтами представительной демократии («первой», второй», «третьей» властями). Область и

мера «властных полномочий» СМИ. СМИ как «сверхвласть» или «недовласть».

СМИ и информационный порядок в демократическом, гуманистически

ориентированном обществе. Информационное обеспечение демократии (представительной и

непосредственной) через достижение информированности всех слоев общества. Плюрализм как

обязательное условие демократизма. «Необходимое и достаточное» разнообразие СМИ в

демократическом обществе. «Борьба до победы» или стремление к согласию? Проблема

моноплюрализма. Толерантность (терпимость) к инакомыслию. Признание равенства

социальных сил и позиций (исключая экстремизм). Диалог как способ движения к согласию и

его достижения.

Многообразие форм: закрытая позиция (монолог), «монологический диалог»,

«диалогический монолог», открытый диалог. Подготовленный и спонтанный диалог. Ясность

представлений о роли и сущности диалога. Открытая и закрытая позиция участников диалога.

Полнота и адекватность представления и обсуждения взглядов, позиций и предложений.

Коллоквиум и солилоквиум. Ход и результаты диалога. Консенсус, компромисс, паллиативное

решение, «отложенный диалог». Проблема «сдвига к центру». Зависимость успеха от

намерений сторон и их способности вести конструктивный диалог. Социальное партнерство как

условие и результат достижения информационного порядка.

Государственная политика в области СМИ. Требования информационного порядка и его

нормативное фиксирование. Регулирование отношений «учредитель (владелец) – главный

редактор – журналист», «СМИ – действительность», «СМИ – социальные институты», «СМИ –

аудитория». Юридические нормы и обычное право как регуляторы журналистской

деятельности. Нормы международного права и национальное законодательство.

Государственное регулирование деятельности СМИ. Уставные документы, регламентирующие

деятельность редакций (учредителей, издателей, вещателей, главных редакторов, сотрудников).

Государственный контроль деятельностьи СМИ. Проблема цензуры. Деятельность

правоохранительных органов в сфере массовой информации. Саморегулирование (прежде всего

этическое) в журналистике. Общественный контроль в сфере СМИ. Своеобразие юридической

регламентации, административного и общественного контроля в разных странах. Проблема

формирования Хартии поведения СМИ.

Обеспечение информационной безопасности. Государственная Доктрина

информационной безопасности. Информированность как важнейшее условие безопасного

состояния и развития. Сущность, условия, факторы, опасности и угрозы (внутренние и

внешние). Участие различных общественных сил и институтов в поддержании массово-

информационной безопасности.

Система социальных типов журналистики, необходимых для достижения

информированности и поддержания информационной безопасности. СМИ гражданского

общества. Государственные СМИ и проблема выполнения ими роли «всеобщего

представителя». Частные СМИ как представители различных социальных слоев, политических

сил, институтов гражданского общества. Общественные (государственно-общественные) СМИ

как выразители потребностей и интересов всего общества и формирования общественности.

Государственно-общественный Национальный совет по СМИ и его возможные роли в

налаживании оптимального функционирования СМИ. Взаимодействие и динамика развития

социальных типов журналистики в демократическом обществе.