Органы и службы стандартизации

Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделе­ния, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Примечание - 23.06.2009 г. приказом Ростехрегулирования №211-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 1.15-2009 «Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования» с датой введения в действие 01.01.2010 г.

Основной функцией органов по стандартизации является руководство работами по стандар­тизации.

В РФ руководство стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт (до 15.06.2010 - Ростехрегулирование). Как национальный орган по стандартизации он имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

Росстандарт осуществляет:

• принятие программы разработки национальных стандартов;

• утверждение национальных стандартов;

• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.

В структуру Росстандарта входят:

• Центральное межрегиональное территориальное управление (место расположения централь­ного аппарата - г. Москва);

• Северо-Западное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Санкт-Петербург);

• Южное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Ростов-на-Дону);

• Приволжское межрегиональное территориальное управление (место расположения централь­ного аппарата - г. Нижний Новгород);

• Уральское межрегиональное территориальное управление (место расположения централь­ного аппарата - г. Екатеринбург);

• Сибирское межрегиональное территориальное управление (место расположения централь­ного аппарата - г. Новосибирск);

• Дальневосточное межрегиональное территориальное управление (место расположения цен­трального аппарата - г. Хабаровск).

Службы стандартизации - специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, отраслевом, организаций.

Российские службы стандартизации - научно-исследовательские институты Росстандарта и технические комитеты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам, например, относятся:

• НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) - головной институт в области национальной системы стандартизации;

• ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) - головной институт в области сертификации про­дукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг);

• ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) - головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборо­строении;

• "Стандартинформ" - головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стан­дар­тизации научно-технической терминологии.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирую­щихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. На сегодняшний день зарегистрировано свыше 350 ТК.

Любой стандарт - продукт согласован­ного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.

Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых случаях создаются службы (подразделения) стандартизации министерств, других органов государственного управления или головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.

Организации (предприятия) создают при необходимости свои службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют работы по стандартизации (научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие). Ответствен­ность за организацию и состояние работ по стандар­тизации несут непосредственно руководители организаций.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов и стандартов

Государственный контроль и надзор (ГКиН) за соблюдением требований технических регламентов и стандартов в РФ осуществляется следующими субъектами:

• федеральными органами исполнительной власти;

• органами исполнительной власти субъектов РФ;

• государственными учреждениями, уполномоченными в соответствии с законодательством на проведение государственного контроля и надзора.

Государственный контроль и надзор осуществляется в отношении продукции и процессов жиз­ненного цикла продукции (ЖЦП) исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов (ТР) и исключительно на стадии обращения. Перенос центра тяжести контроля на рынок (стадию обращения) ставит в равные условия отечественного и зарубежного производителя.

Поскольку главным приоритетом системы технического регулирования является безопасность, то ее обеспечение - главная цель ГКиН. Другой целью ГКиН является выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой с целью «предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей». Для достижения этой цели устанавливается специальная система информирования о появлении на рынке продукции, не соответствующей требованиям ТР.

Органы ГКиН вправе:

• требовать от изготовителя (продавца) предъявления документов, подтверждающих соответ­ствие ТР (декларации о соответствии или сертификата о соответствии);

• выдавать предписания об устранении нарушений ТР в установленный срок;

• принимать решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приос­тановлении процессов ЖЦП, если иными мерами невозможно устранить нарушения ТР;

• приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата о соответствии;

• привлекать изготовителя (продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

За нарушение требований ТР изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Эффективная процедура надзора (после поставки продукции на рынок) характеризуется двумя важными элементами:

• значительными штрафами за несоответствие;

• высокой вероятностью для поставщиков, что несоответствующая продукция будет выявлена.

Эффективность может быть повышена, если она распространяется на всех участников сис­темы поставки (изготовителя/ импортера, оптовой и розничной фирм).