Виды и методы стандартизации

В зависимости от последующего влияния на развитие народного хозяйства выделяют следующие виды стандартизации, принципиально отличающиеся подходом к установлению в соответствующих норм:

• стандартизация по достигнутому уровню – заключается в установлении показателей, отражающих свойства существующей и освоенной в производстве продукции, и таким образом фиксирующие достигнутый уровень производства;

• опережающая стандартизация – заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации;

• комплексная стандартизация – заключается в целенаправленном и планомерном установ­лении и применении системы взаимосвязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам (для оптимального решения конкретной проблемы). Основанная на системном подходе, комплексная стандартизация создает благоприятные условия для планомерного развития соответствующих отраслей промышленности.

Применительно к продукции - это установление и применение взаимосвязанных по своему уровню требований к качеству готовых изделий, необходимых для их изготовления сырья, материалов и комплектующих узлов, а также условий сохранения и потребления (эксплуатации).

Практической реализацией этого метода выступают программы комплексной стандартизации (ПКС), которые являются основой создания новой техники, технологии и материалов.

Под методом стандартизации понимают прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

В зависимости от поставленных целей и решаемых задач используют различные методы стандартизации. К методам стандартизации относятся:

• систематизация;

• классификация;

• кодирование;

• типизация;

• унификация (основной метод стандартизации).

Поскольку смысл стандартизации заключается в упорядочении правил, норм, показателей, методов и т.д. в целях их многократного использования, то любая работа в сфере стандартизации начинается с систематизации, т.е. анализа имеющегося массива информации и выделения основных, наиболее характер­ных признаков, в соответствии с которыми этот массив может быть систематизирован.

Систематизация является предпосылкой перехода к следующему методу стандартизации – классификации, когда явления, понятия, предметы или размеры располагаются по определенным признакам, наиболее характерным для группы изделий одного назначения.

Классификация и систематизация предполагают кодирование информации, т.е. группирование объектов или групп объектов по определенным правилам и присвоение им кодов, позволяющее заменить несколькими знаками (или символами) наименования этих объектов. Коды позволяют идентифицировать объекты наиболее коротким способом (минимальным количеством знаков), способствуя повышению эффективности сбора, учета, хранения и обработки информации.

Классификация и кодирование применяются в стандартизации, в том числе, для обозначения стандартов.

Порядок проведения работ по классификации и кодированию информации регламентирован комплексом стандартов "Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭН)", на основе которой разработаны, в частности Общероссийские классификаторы: Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общероссийский классификатор единиц измерений (ОКЕИ) и др.

После систематизации и классификации информации переходят к следующему методу стандар­тизации – типизации, т.е. к деятельности по разработке и установлению типовых (образцовых) объектов: конструкций, технологических правил, форм документации и др.

При типизации анализируют существующие типоразмеры изделий, их составные части, агрегаты и детали, а также оценивают перспективы развития науки, техники, промышленности, возможные потребности рынков сбыта. Внесение сравнительно небольших изменений в конструкцию детали или сборочной единицы часто позволяет удовлетворить потребности большого количества новых потребителей, существенно снизить издержки производства, повысить качество продукции и, тем самым, повысить конкурентоспособность продукции и организации.

Естественным продолжением конструктивной типизации является типизация технологических процессов, т.е. разработка и установление технологического процесса для производства однотипных деталей или сборка однотипных составных частей или изделий в целом.

Наиболее распространенным и эффективным методом стандартизации является унификация –

выбор оптимального числа разновидностей продукции, процессов и услуг, значений их параметров и размеров. Унификация позволяет установить минимально необходимое, но достаточное количество видов, типов, типоразмеров, обладающих высокими показателями качества и полной взаимоза­меняемостью.

Принципиальное отличие унификации от других методов стандартизации состоит в том, что в процессе унификации предполагается внесение изменений в объект унификации (например, конструкцию изделия) с целью увеличения его применяемости и снижения себестоимости с одновре­менным повышением качества.

Основными направлениями унификации являются:

• использование во вновь создаваемых изделиях (группах изделий) одинакового или близкого функционального назначения элементов, которые были спроектированы ранее, освоены в производ­стве и показали высокую надежность в эксплуатации;

• разработка унифицированных составных элементов для применения во вновь создаваемых или модернизируемых изделиях; разработка конструктивно-унифицированных рядов изделий;

• ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разрешаемых к применению изделий и материалов.

Экономическая эффективность стандартизации (и, прежде всего, унификации) проявляется на всех стадиях жизненного цикла изделия (от опытно-конструкторских работ - до утилизации изделия):

• на этапе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - в использовании апробированных решений, подтвержденных положительным, полученным в результате эксплуатации опытом; достигается экономия времени и средств за счет исключения необходимости создания макетов, новых схем и их дополнительных испытаний и доводки;

• на этапе проектирования и подготовки производства - за счет использования ранее отработанных рабочих и сборочных чертежей серийного производства, а также ранее созданных и изготовленных в металле специального режущего и измерительного инструмента и приспособлений;

• на этапе производства – за счет использования при изготовлении деталей и сборке узлов уже отработанных технологических процессов, режущего и измерительного инструмента и приспособле­ний;

• на этапе эксплуатации - проявляется в возможности использования для диагностирования и ремонта ранее разработанной и применявшейся контрольно-измерительной аппаратуры, приспособлений и запасных частей.

Результатом использования перечисленных выше методов стандартизации, первую очередь, метода унификации является применение метода агрегатирования, т.е. создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий (на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости).

Агрегатирование широко применяется, в частности, в машиностроении и радиоэлектронике.

Внедрение унификации и агрегатирования позволяет обеспечить оптимальные эксплуатацион­ные показатели, а сроки проектирования и освоения новой техники сокращаются в 2 - 2,5 раза при снижении в 1,5 - 2 раза соответствующих затрат. В настоящее время до 80 % составных частей и деталей переходят из изделия в изделие без изменений.

Например, опытный образец вертолета Ка-52 на 85 % выполнен на базе Ка-50 ("Черной акулы"). При этом двухместный вариант практически повторяет габариты одноместного Ка-50, а сама машина стала мощнее, маневреннее и способна летать ночью и в любых погодных условиях.

Документы, устанавливающие требования по стандартизации

Требования по стандартизации на территории РФ устанавливаются в следующих документах:

• технические регламенты;

• нормативные документы;

• контрактные соглашения.

Технический регламент – документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государ­ственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Примечание - Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты принимаются федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации, указом президента РФ или международным договором.

Технические регламенты могут содержать требования:

• к продукции;

• процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• правилам и формам оценки соответствия;

• правилам идентификации;

• к терминологии;

• упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Требования технических регламентов являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Примечание - Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

При разработке проектов технических регламентов в качестве основы могут использоваться международные стандарты и (или) национальные стандарты (полностью или частично). Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо (юридическое или физиче­ское). Технический регламент вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его офици­ального опубликования.

Нормативный (нормативно-технический) документ - документ, устанавливающий пра­вила, общие принципы или характеристики, касаю­щиеся различных видов деятельности или их результа­тов, и доступный широкому кругу потребите­лей.

К нормативным документам в области стандартизации, используемые на территории России, относятся:

• стандарты;

• правила и рекомендации;

• классификаторы;

• своды правил и норм;

• технические условия.

Стандарт – нормативно документ по стандартизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждённый компетентным органом.

Стандарты разрабатывают как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ и т. п.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера.

Виды стандартов:

• международные стандарты - стандарты международных организа­ций по стандар­тизации (ИСО, МЭК);

• региональные - стандарты региональных организа­ций по стандартизации (в странах Европейского экономического сообщества - EN, с СНГ - ГОСТ). В СНГ региональной организацией по стандартизации является Евразий­ский совет по стандартизации, метроло­гии и сертификации – региональное объединение национальных органов по стандартизации государств, входящих в СНГ;

• национальные (государственные) – стандарты национальных органов по стандар­тизации. В РФ – федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии – ГОССТАНДАРТ РФ (Ростехрегулирование). В нашей стране существуют комплексы (группы) национальных стандартов, устанавливающие правила по отдельным направлениям деятельности – ГСИ, ЕСКД, ЕСТПП, ССБТ и др.;

• стандарты организаций (СТО);

• стандарты научно-технических и инженерных обществ.

Национальные стандарты применяют на добровольной основе. Обязательность их соблюдения наступает при прямом указании на них в следующих случаях:

• в действующем законодательстве (например, если есть соответствующая ссылка в техниче­ском регламенте);

• в документах федеральных органов исполнительной власти;

• в договорах, контрактах организаций любой формы собственности.

Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г. (т.е. до вступления в виду Федерального закона «О техническом регулировании»), сохраняется до принятия соответствующего технического регламента в части:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

• необходимости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований стандартов.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

• основополагающие стандарты;

• стандарты на продукцию, услуги;

• стандарты на работы (процессы);

• стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Применение стандарта - это его использование с выполнением требований, установленных в стандарте, в соответствии с областью его распространения и сферой действия.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом независимо от страны или места происхождения продукции, процессов ее производства, или особенностей сделок, или лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Пользователь стандарта - юридическое или физическое лицо, применяющее стандарт в своей производственной, научно-исследовательской, опытно-конструкторской, технологической, учебно-педагогической и других видах деятельности. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия стандарту.

Дата введения национального стандарта в действие - это дата, с которой стандарт приобретает юридическую силу. Ростехрегулирование все действующие государственные стандарты перевело в категорию национальных стандартов без замены аббревиатуры ГОСТ Р.

Стандарты организаций и обществ действуют только в организации или обществе, которые утвердили стандарт. Стандарты организаций могут устанавливать ограничения по применяемой номенклатуре деталей, составных частей, материалов, предусмотренных международными и национальными стандартами.

Правила и рекомендации по стандартизации разрабатываются для решения задач по организации и координации работы в области стандартизации и выпускаются после обсуждения с заинтересованными юридическими и физическими лицами.

Правила по стандартизации разрабаты­вают, если необходимо конкретизировать (детализиро­вать) отдельные положения соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического националь­ного стандарта, а также в случае целесообразности разработки организационно-методического национального стандарта, когда область применения ограничена только организациями и структурными подразделениями Ростехрегулирования.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случаях целесообразности предваритель­ной проверки на практике еще неустоявшихся, не ставших типовыми организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта, в котором могут быть установлены эти положения.

Правила и рекомендации не должны дублировать положения национальных стандартов.

Классификатор – нормативный документ, представляющий системати­зиро­ванный перечень объектов, каждому из которых присвоен определенный код.

В РФ создан комплекс общероссийских классификаторов, например:

• Общероссийский классификатор должностей специалистов и рабочих (ОК 019);

• Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД);

• Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг - по законодательству РФ - перечень видов экономической деятельности, продукции и услуг, входящий в состав единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в РФ и утверждаемый в порядке, установленном Правительством РФ.

• Общероссийский классификатор специальностей образования (ОКСО);

• и др.

Своды правил и норм – нормативные документы, устанавливающие требования к определен­ным видам деятельности.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за 60 дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» в России наряду с государственными стандартами действовали документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования к продукции, процессам ее проектирования, производства и т.д. Например:

• Строительные нормы и правила (СНиП);

• Санитарные нормы и правила (СаНПин);

• Правила по электробезопасности;

• и др.

С введением Закона место этих документов в системе технического регулирования оказалось не определено. Можно полагать, что одна часть требований, содержащихся в указанных документах, будет включена в технические регламенты и станет обязательной для исполнения. Другая часть требований может быть не включена в регламенты из-за того, что они не могут рассматриваться как обязательные для исполнения, однако эти требования все равно относятся к сфере технического регулирования.

Технические условия (ТУ) – нормативно-технический документ, устанавливающий технические требования, которым должны удовлетворять продукция, услуга или процесс.

ТУ, как правило, создаются при разработке новой продукции, требования к которой еще не регламентированы национальными стандартами. В этом смысле можно рассматривать ТУ «как малый технический регламент».

В отличие от национальных стандартов ТУ разрабатываются в более короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции. Объект ТУ - продукция, в частности ее разновидности - конкретные марки, модели товаров.

Общие правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения ТУ на продукцию (изделия, материалы, вещества и т.п.) регламентируются Межгосударственным стандартом ГОСТ 2.114-95, который называется "Единая система конструкторской документации. Технические условия".

В соответствии с этим стандартом ТУ являются техническим документом, который разрабаты­вается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции и являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской или другой технической документации на продукцию. Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязатель­ным требованиям государственных (межгосударственных) стандартов, распространяю­щихся на данную продукцию.

Утверждает ТУ разработчик документа. ТУ, содержащие требования, относящиеся к компетен­ции органов госнадзора, подлежат согласованию с ними.