- •Санкт-Петербург
- •Содержание
- •Культурная политика: теоретическая часть.
- •II. Государственная культурная политика рф.
- •III. Культурная политика рф: Защита интересов населения и театра.
- •Вступление
- •Культурная политика: теоретическая часть.
- •Определение государственной культурной политики.
- •В законе рф от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" дается следующее определение культурной политики :
- •Субъекты культурной политики
- •Интересы субъектов культурной политики
- •Цели и задачи культурной политики
- •Как государство формирует модель культурной политики
- •Модели культурной политики
- •Как осуществляется культурная политика
- •Выводы: необходимые задачи для развития культурной политики рф, определенные анализом международного опыта культурной политики
- •II. Государственная культурная политика рф Цели культурной политики рф
- •Сравнив цели культурной политики, выделенные разными субъектами, мы можем отметить широту деятельности государственной культурной политики. Области применения культурной политики рф
- •Культурная политика России в исторической ретроспективе
- •Программное регулирование культурной политики в рф
- •4)Программа «Культура России» 2006-2011 г.
- •5) Программа «Культура России» с 2012 г.
- •Основные черты действующей в рф модели культурной политики
- •5. Развитие культуры и средств массовой информации
- •Культурная политика рф: Защита интересов населения и театра Защита интересов населения
- •Защита интересов театра
- •Актуальные вопросы развития культурной политики . Дискуссии.
- •Заключение
- •2. Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (Одобрена распоряжением Правительства рф от 10 июня 2011 г. N 1019-р)
- •4. Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186)
- •5. Компендиум: культурная политика и тенденции ее развития в Европе. 12. Изд. / Совет Европы; eriCarts,2011.
- •9 Компендиум: культурная политика и тенденции ее развития в Европе. 12. Изд. / Совет Европы; eriCarts. 2011
- •11 Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (Одобрена распоряжением Правительства рф от 10 июня 2011 г. N 1019-р)
- •12 Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (Одобрена распоряжением Правительства рф от 10 июня 2011 г. N 1019-р)
Программное регулирование культурной политики в рф
Программа представляет собой согласованный по ресурсам, исполнителям, времени осуществления комплекс плановых мероприятий, направленный на решение конкретной проблемы в установленные сроки7.
Культурная политика РФ регулируется через программное регулирование.
Сейчас разработкой культурных программ в России занимаются как на федеральном, так и на региональном уровне.
Программы:
1) I федеральная программа «Развитие и сохранение культуры и искусства РФ» 1993-1996 г.
Приоритетами этой программы были сохранение национальной культуры, культурного наследия, инновации в культуре.
Но программа не была выполнена, т.к. была плохо профинансирована.
2) II президентская программа «Развитие и сохранение культуры и искусства РФ» 1997-1999 г.
Помимо бюджетного финансирования разрешалось функционирование культуры из других источников (но не > 5%);
Определялись направления расходования всех финансовых средств;
Функционирование предполагалось через систему государственных заказов.
Приоритетами этой программы являлись:
-Сохранение культурных ценностей,
-Развитие и поддержка российского кинематографа,
-Развитие и поддержка архивного дела,
-Развитие и поддержка циркового искусства.
В программе были прописаны плановые показатели – сроки реализации программы.
Система финансирования была многоканальная - финансирование шло по долевому принципу ( деньги поступали как из федерального, так из регионального и муниципального бюджетов).
Но и эта программа не была выполнена, т.к. фактическое финансирование культуры (0,3 – 0,9%) было значительно меньше, чем закрепленное в законодательстве ( 2% из федерального бюджета, 6% из регионального).
3) Программа «Культура России» 2001-2005 г.
Были определены 3 приоритетных блока для государственного финансирования:
-сохранение культурного наследия РФ
-развитие и поддержка архивов
- развитие и поддержка кинематографа РФ
Также приоритетами являлись :
-предотвращение сокращения сети культурных учреждений
-сохранение кадрового потенциала отрасли культуры
4)Программа «Культура России» 2006-2011 г.
Помимо приоритетов, обозначенных в программе 2001-2005 г ,
был поставлен вопрос об изменении организационно-правовых форм в организациях исполнительских искусств.
Появились такие понятия, как автономное учреждение (АУ) и бюджетное учреждение (БУ).
Финансирование культуры сократилось на 12%.
5) Программа «Культура России» с 2012 г.
Приоритеты:
-Появление новых организационно-правовых форм в организациях исполнительских искусств (АУ-автономное учреждение, БУ - бюджетное учреждение, КУ- казённое учреждение)
-Разработка механизма финансирования по государственному заданию (система субсидирования)
Основные черты действующей в рф модели культурной политики
В течение последнего десятилетия политические приоритеты сместились с вопросов обеспечения деятельности сложившейся системы учреждений культуры и охраны памятников в сторону более разнообразных подходов к управлению сферой культуры. Действующая модель культурной политики стала менее централизованной, в ней, помимо государства, появились другие субъекты (например, местное самоуправление), она стала более сложной в экономическом и в административно-правовом отношении.8
Начиная с 2003 г., в целях обеспечения эффективности государственного управления были начаты:
• перераспределение полномочий в пользу регионального и локального уровней
власти в рамках общей административной реформы;
• введение нового бюджетирования, ориентированного на результат (БОР),
расширение конкурсного распределения бюджетных средств;
• создание новых правовых форм для некоммерческих организаций, которые должны, в том числе, стимулировать институциональную реструктуризацию
сферы культуры (изменение правовой формы государственных учреждений культуры, образования и науки);
• развитие частно-государственного партнерства в социокультурной сфере и его правового обеспечения, а также — более широкая приватизация объектов культуры и возвращение имущества религиозным организациям.9
Далее я приведу выдержку из "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года>).
КОНЦЕПЦИЯ
ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА