Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОТВЕТЫ по соц.политике.doc
Скачиваний:
32
Добавлен:
21.09.2019
Размер:
772.1 Кб
Скачать

3 Способа рекрутирования членов элит:

-наследование

-выборы

-назначение

Принципы (критерии в соответствии с которыми люди могут проникнуть в элиту):

  • по профессионализму и компетентности

  • партийной принадлежности

  • принципу лояльности

  • личной преданности

  • родственные связи

Каналы (те пути по которым происходит попадание в элиту)

- политические партии

-гос аппарат

-органы местного самоуправления

-бизнес

-Система образования

- бюрократический аппарат

- экономические институты

- профсоюзы( для США и Зап. Европы)

- армия

- церковь

ТЕНЕВЫЕ СТРУКТУРЫ

(shadow/grey-market structures)- организации, лица, вновь созданные структуры и т. п., до поры до времени внешне остающиеся незаметными, предпочитающие держаться в тени и делать свое дело, воплощать свои замыслы, не привлекая особого внимания, ждущие своего часа. О широком распространении такой практики говорит и растущее число характеризующих ее понятий: "теневая власть", "теневое правительство", "теневой кабинет", "теневой премьер", "теневая политика", "теневая экономика" и т. п.

Теневые центры могут быть как институционализированными, так и сугубо неформальными. В первом случае реализуются возможности (люфты) институциональной подсистемы, а также возможности трактовки принципов ее функционирования и создания дополнительных институтов и властных мест для обеспечения системы сдержек и противовесов. Речь идет именно о создании теневых центров власти. В пределе данная тенденция может быть описана как «приватизация государства».

Во втором случае имеет место проявление такой ситуации, когда те или иные политические субъекты не ставят своей целью приход к власти, но стремятся к максимизации собственного влияния на правящий политический режим и, в идеале, к монополизации влияния. В этом случае речь идет о создании теневых центров влияния.

Неформальные теневые центры, как правило, стремятся найти себе точку опоры в формальной институциональной системе, поскольку это открывает доступ к важным бюрократическим ресурсам, а также повышает легитимность того или иного центра и позволяет ему закрепить за собой сектор абсолютного административного контроля. Через эту формальную систему осуществляются важные типы действий, которые невозможны только в рамках теневых процедур. Но институционализируемые теневые центры при этом не перестают быть теневыми, поскольку их организация и принципы функционирования остаются прежними (первично теневыми), а формализация выступает только как инструмент.

Для теневой политической системы характерно иное, неклассическое понимание механизмов власти и принятия решений, функционирования государственной машины. При этом теневая система стремится навязать это понимание «легальному государству».

В результате теневая политическая система действует прежде всего как система контроля над инфраструктурой политико-экономического пространства и предоставления посреднических услуг для преодоления этих инфраструктурных барьеров.