27. Политические партии и общественные движения как объект социологии политики. Организационное устройство политических партий.

В научном анализе используются различные определения понятия «партия». Каждое из них акцентирует внимание на тех или иных существенных признаках этого политического института: на типе социально-политической ориентации партий, на принципах объединения членов партии, на внутренней структуре и отношениях внутрипартийной иерархии, на взаимоотношениях партии с господствующим в стране политическим режимом и т.д. Приведём одно из них.

Политическая партия – союз единомышленников, который создаётся для освещения и представления интересов определённой части общества с позиции чётких программных положений, ставящий своей задачей завоевание политической власти. В рамках социологии политики мы рассматриваем различные этапы и механизмы власти и влияния, поэтому политическая партия как посредник между гражданским обществом и политическими институтами, осуществляющими власть, не может не являться одним из наиболее существенных объектов социологии политики.

Появление партий связывают с концом XVII – началом XVIII в. Этот процесс отражал раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся новой государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Партии – результат ограничения абсолютной монархии, включения в полит. жизнь «третьего сословия», всеобщего избирательного права (XIX в.), послуживших значительному развитию представительной системы.

Одну из попыток исторической периодизации форм партийной организации дал М. Вебер, который выделил три этапа: 1) период аристократических группировок; 2) эпоха политических клубов и 3) современный этап массовых партий 19 века.

Функции партий:

-агрегирование и артикуляция интересов

- реализация идеи представительства

- формирование альтернативной концепции политики

- интегративная функция

- политическая социализация

- рекрутирование.

Партии обеспечивают: 1) механизм распределения (перераспределения) в обществе властных статусов. механизм агрегирования интересов граждан, который дает возможность избежать общественных потрясений при изменении баланса полит. сил. 2) связь населения с государственными структурами, институциаонализацию полит. участия граждан, 3) отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней ПС, 4) углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами ГУ, 5) политическую социализацию граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан.

Признаки партии:

1. Наличие той или иной идеологии, определенной политической ориентации, программы или политической платформы.

2. Поддержка народа или его части. Речь идет о наличии у партии социальной базы, т.е. людей, которые поддерживают её своими голосами, деньгами и т.д.

3. Наличие организационной структуры. Это означает, что политические партии имеет свой аппарат, четкое внутреннее деление, которое существует более или менее продолжительное время.

4. Наличие такой цели, как борьба за власть. Она и отличает партии от каких-либо группировок, организаций, движений, существующих в политической жизни общества. Партия всегда стремится овладеть властью, в то время как они пытается влиять на неё, оставаясь за её пределами.

Классификация М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства различные партии, выглядит следующим образом. Кадровые – формируются, как правило, изнутри устойчивой структуры – парламента, вокруг группы политических деятелей, основа – политический комитет (лидеров, активистов); структура партии горизонтальная. Сориентированы прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и аморфность партийной организации. Активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо организовать поддержку электората. Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Формируются извне в XIX – XX в. на основе организаций. Первичная организация – секция, работающая на постоянной основе. Финансируется за счет членских взносов. Структура вертикальная. Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий – а Дюверже относил к ним коммунистические и фашистские – характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей, жесткое членство, авторитарный лидер.

По идеологическому принципу различают следующие виды партий: 1) либеральные 2) консервативные 3) социалистические – коммунистические и национал-социалистические.

Наряду с государством и политическими партиями, важное место в функционировании политической системы общества занимают общественные организации и движения граждан. Общественные движения политического характера пытаются изменить существующие условия, закрепить их путем влияния на правительство.

Организационное устройство политических партий. В разных странах существуют разные подходы к организации работы политических партий. В России и многих других странах существует фиксированное членство, в то же время в США фиксированного членства в партиях нет. В России структура партии строится по примерно одинаковой системе на трех уровнях: партия – региональные отделения – местные отделения. На уровне самой партии высшим органом является съезд, который формирует постоянно руководящие органы, на уровне региона – собрание (конференция) и руководящие органы регионального отделения. В структуру политической партии входят:

- политические лидеры

- идеологизаторы

- функционирующие (членство партии)

- симпатизирующие – тот, кто признаёт, что он поддерживает политическую партию

- голосующие и электорат

Голосующие за партию - рядовые члены партии - партийные активисты - группы функционеров-лидеры.

1. Социально-классовый критерий:

Буржуазные трудящиеся

2. По организации (критерии Дюверже):

Массовые кадровые

3. По степени участия во власти:

Правящие оппозиционные

4. По характеру целей и задач:

Консервативные реакционные радикальные

5. По идеологии:

консервативные

либеральные

социалистические

коммунистические

националистические

фашистские

зеленые

клерикальные

6. По месту в партийном спектре:

Правые центристы левые

1. По целям выделяют партии избирательных компаний и парламентские партии.

Партии избирательных кампаний ограничивают свою деятельность организацией и проведением избирательной кампании кандидата.

Парламентские партии выполняют три основные функции:

организация избирательной кампании;

контроль за деятельностью партийной фракции в парламенте;

формирование правительства, вплоть до определения кандидатуры премьер-министра.

2. По типу связи гражданина с партией партии разделяют на кадровые и массовые. Их сравнительная характеристика приведена в таблице.

Признак

Кадровые:

Массовые

1. Идеологическая принадлежность: 1. Приверженность либеральной или консервативной идеологии. 1. Приверженность социалистической, коммунистической или фашистской идеологии.

2. Цель деятельности 2. Победа на выборах. 2. Захват власти.

3. Основная функция 3. Выдвижение кандидата и организация его избирательной кампании. 3. Работа с массами, их воспитание

4. Организационная основа 4. Партийные комитеты, имеющие закрытый характер. 4. Первичные организации, имеющие открытый характер.

5. Принцип организации деятельности 5. Территориальный. 5. Территориальный и производственный.

6. Партийная дисциплина 6. Слабая партийная дисциплина, отсутствие фиксированного членства. 6. Жесткая дисциплина, фиксированное членство.

7. Источники существования 7. Пожертвования от индивидуальных лиц, средства спонсоров. 7. Членские взносы.

3. По идеологии общепринятым является деление партий на левые, правые и центр.

Левые		центр	правые
Радикалы	умеренные		Умеренные	радикалы
		Либеральные, либерально-демократические партии	Консервативные, неоконсервативные партии	Фашистские, националистические партии
Большевистские, коммунистические партии	Социалистические,социал-демократические партии