28. Место и функции политических партий в механизме функционирования политической системы. Понятие и типы партийных систем.

Активная общественность делится на группировки, которые связывают правящую часть населения с его основной массой. Среди общественности есть группы, которые создаются специально для политического действия. Эти мобилизованные для постоянного участия в полити­ческой жизни группы граждан называются политическими партия­ми (от лат. Parties – часть). Политические партии образуют ядро активной и организованной общественности, поскольку их глав­ной задачей является борьба за распределение государственной власти и контроль над нею. Поэтому партии можно назвать граж­данскими структурами, действующими в сфере государственной власти. Они являются посредниками между гражданским общест­вом и государством. Как и все прочие элементы политической системы, партии участвуют в выполнении функций артикуляции и агрегирования социальных интересов, однако для них это второ­степенное занятие, а главное – овладение механизмом принятия и реализации государственных решений. Завоевав определенные позиции в сфере власти, они могут пойти на сделку с такими же группами, представляющими другие социальные интересы, изме­нить свою первоначальную стратегию поведения ради сохранения позиций власти. Более того, современная партия вообще не явля­ется выразителем интересов какого-либо одного социального слоя (этим занимаются группы интересов), она интегрирует различные социальные интересы, выполняя в политической системе роль ру­ководителя государственной администрации.

Политическая партия – союз единомышленников, который создаётся для освещения и представления интересов определённой части общества с позиции чётких программных положений, ставящий своей задачей завоевание политической власти.

Функции партий:

- реализация идеи представительства

- формирование альтернативной концепции политики

- интегративная функция

- политическая социализация

- рекрутирование.

Партийной системой называется совокупность существующих в обществе партий и принципы взаимоотношений между ними. Оба эти элемента обязательны для существования партийных систем. Если в обществе нет партий (или партии и других организаций и движений, с которыми она взаимодействует), не может идти речи о системе. Но даже если партии существуют, а «правила игры» между ними не определены, нельзя считать партийную систему сложившейся, а отношения между ними нормальными и устоявшимися.

Партийные системы принято классифицировать прежде всего по качественным аспектам партийно-государствен­ных (межпартийных и проч.) отношений, а также по их количе­ственному составу. Так, в зависимости от числа партий выделяют однопартийные (неконкурентные) системы, внутри которых раз­личают деспотические и демократические разновидности, много-партийные (конкурентные, состязательные) – с одной доминантной партией, двухпартийные (бипартийные) и мультипартийные. Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином госу­дарстве партии легко подсчитать, количественный метод типологизации партийных систем несовершенен: демонстрируя числен­ность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений. (Например, во Франции в избирательных кампаниях участвуют более 20 партий, в то время как реально правят одна-две, предпочитаемые обществом.)

По качественным характеристикам, учитывая характер правления, можно говорить о демократических, авторитарных и тоталитарных партийных сис­темах, а учитывая доминирующие в государстве ценности, – о системах социалистических и буржуазных и т.д.

Итальянский политолог Дж. Сартори даёт более сложную клас­сификацию, основанную на идеологической дистанции («поляр­ности») между партиями. По его мнению, существуют семь типов партийных систем, размещающихся между полюсами: «однопартийной» (моноидеологической) системой и «атомизированной» (идейно разнородной, более 8ми партий). Промежуточные типы — системы с «пар­тией-гегемоном»(главенство партии при номинальном наличии партий сателлитов), «доминирующей партией»(реально главенствующая партия на протяжении долгого времени), «двухпартийные», «умеренного плюрализма»(3-5партий) и «радикального плюрализма»(6-8партий) – выражают степень развития и варианты идеологического плюра­лизма в деятельности одной или нескольких партий.

Чаще всего в формировании партийных систем наибольшую роль играют характер социальной структуры общества, действую­щее законодательство (и прежде всего избирательные законы), а также социокультурные традиции. Например, в странах, где нет значительных крестьянских слоёв, как правило, не возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпо­сылки для создания системы с доминирующей партией. Если со­циальная структура общества пронизана полярными противоре­чиями тех или иных страт, то и партийная система будет носить конфликтный характер, лишь подогревая напряженность обще­ственных отношений. Если же социальные группы ориентируют­ся на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная сис­тема будет характеризоваться более мягкими формами межпар­тийных и партийно-государственных связей.

Дюверже о выборных системах:

- мажоритарная система в 1 тур ведет к 2хпартийности

-мажоритарная система в 2 тура ведет к системе нескольких партий, стремящихся к объединению в коалиции

-пропорциональное представительство ведет к многопартийности, а она тяготеет к образованию коалиции.

Факторы, влияющие на формирование полит системы:

-хар-р соц структуры общества

-действующее законодательство

-социокультурные традиции