16. Органы финансового контроля различных ветвей власти

1. Президентская власть:

*издание указов по финансовым вопросам

*подписание федеральных законов

*назначение и снятие с должности Министра Финансов

*представляет на утверждение в ГД председателя ЦБ

*Контрольное управление Президента РФ – контроль за деятельностью органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и рассмотрение жалоб и обращений юр. и физ. лиц

2. Исполнительная власть (Правительство – у него в ведении: ФСФМ, ФСФР, ФТС)

• Министерство Финансов (у него в ведении: ФНС, ФСФБН, ФК)

3. Законодательная власть (Федеральное собрание)

• Счетная палата

*Государственная Дума

*Совет Федерации

4. ЦБ (финансовый контроль) за КБ и ВБ ФКУ (внебанковскими финансово-кредитными учреждениями)

17. Субъекты оперативного и стратегического управления финансами

Субъекты стратегического управления

• Президент РФ

• Правительство РФ

• Федеральное собрание

*Госдума

*Совет Федерации

Субъекты оперативного управления

• Счетная палата РФ

• Министерство Финансов (+ службы в подчинении)

• Финансовые органы субъектов РФ, муниципальных образований

• Федеральные службы, подчиняющиеся Правительству РФ, на которые возложены определенные функции в области управления финансами

• Страховые организации

• Дирекции внебюджетных фондов

• Финансовые отделы и службы хозяйствующих субъектов

• Банки и внебанковские учреждения

Центральный банк относится как к субъектам оперативного, так и субъектам стратегического управления

18. Методы финансового контроля

Проверки. Проводятся на основе отчетной документации и расходных документов и при проведении проверки рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения недостатков. Проверки наиболее характерны для федеральной налоговой службы, которая осуществляет в виде камеральных (без выезда на конкретное предприятие) проверок и выездных (на предприятии, есть план проверки, может проверяться отдельная сторона налоговой деятельности) проверок.

Обследования. Применяются в процедуре банкротства предприятия. Целью является заключение о дальнейшей судьбе предприятия.

Надзор. Проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и подразумевает выполнение экономическими субъектами финансовых правил и нормативов.

Анализ финансового состояния. Предполагает очень детальное изучение периодической или годовой финансовой отчетности с целью общей оценки финансового состояния обеспеченности собственным капиталом, эффективности его использования.

Мониторинг (наблюдение). Как правило, как метод контроля он применяется кредитными учреждениями за реальным финансовым состоянием заемщика.

Ревизии. Это наиболее всеобщий и всеобъемлющий метод финансового контроля, который предполагает полное обследование не только финансовой, но и хозяйственной деятельности предприятий с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности.

Основывается на проверки первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактическому наличию товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Проводится органами управления в отношении подведомственных служб, а также органами Федерального Казначейства, ФСФБН, ЦБ и аудиторскими компаниями

Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого руководитель обязан устранить выявленное нарушение и возместить ущерб, если это обнаружено по результатам ревизии. По данным этого документа руководителя могут привлечь к административному или уголовному наказанию.

Ревизии бывают:

1. По содержанию

Документарные – объект – финансово-хозяйственная документация

Фактические – объект проверки – наличие товарно-материальных ценностей и денежных средств в кассе учреждения

2. По способу назначения

Плановые

Внеплановые

3. По охватываемому периоду деятельности

Фронтальная (полная) проверка

Выборочная (частичная) проверка

4. По объему реализуемой деятельности

Комплексные ревизии – проверяются все участки и все стороны финансово-хозяйственной деятельности

Тематические – по одному или нескольким направлениям

5. По глубине проведения:

Сквозные – проверяется вертикальная подотчетная структура

Локальные – одно или несколько взаимосвязанных предприятий, но по различным, не связанным между собою темам