2. Разработка и принятие Основ уголовного судопроизводства

Союза ССР и союзных республик 1958 г. УПК РСФСР 1960 г.

По Исаеву: Еще в декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР, закрепившие такие принципы, как: осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и их подчинение только закону, гласность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому права на защиту и др.

Следствие по уголовным делам осуществляли следователи прокуратуры, по особо опасным государственным преступлениям — следователи органов госбезопасности. Следователи прокуратуры получили право давать обязательные указания органам дознания. Защита наделялась правом принимать участие в процессе с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия, по делам несовершеннолетних — с момента предъявления обвинения.

По Чистякову: Развернувшаяся кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы зафиксировали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве.

Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществляли также дознание по некоторым видам преступлений. Основы предоставляли право давать органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий, требовать всяческого содействия при расследовании уголовных дел. Закон предусматривал участие в деле защитника с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществить свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения.

Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников.

Еще до принятия Основ, в 1956 г., были отменены законы, принятые в 30-х гг., устанавливающие упрощенный порядок уголовного судопроизводства по государственным преступлениям.

УПК РСФСР 1960 г.

УПК РСФСР представляет собой кодифицированный акт, регламентирующий деятельность суда, прокурора, следователя, органа дознания по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также устанавливающий права и обязанности иных участников уголовного процесса.

Кодекс закрепляет порядок производства по уголовным делам и устанавливает определенную последовательность осуществления отдельных процессуальных действий в различных стадиях уголовного процесса.

Определены поводы и основания, порядок и сроки возбуждения уголовных дел, обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, установлены категории уголовных дел, по которым производство предварительного следствия обязательно, закреплен порядок производства дознания и предварительного следствия, приостановления и окончания предварительного следствия.

Выделены четыре инстанции судебного рассмотрения уголовных дел: первая, апелляционная, кассационная и надзорная. Определена подсудность и правила рассмотрения дел в каждой из инстанций. Регламентирован порядок предъявления гражданского иска в уголовном деле.

Как исключительная стадия процессуального производства предусматривается возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Установлены особенности судопроизводства по применению принудительных мер медицинского характера и по делам несовершеннолетних.

Подробно регламентированы вопросы участия в уголовном процессе прокурора. Определен порядок осуществления надзора на стадии производства дознания и предварительного следствия, а также порядок участия в процессе судебного рассмотрения уголовных дел.