40) Основные принципы местного самоуправления в России

Местное самоуправление в России – это

самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения через органы местного самоуправления.

Основными законами, регламентирующими принципы местного самоуправления, являются:

1) Конституция РФ;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» {с изм. и доп. от 03 июня 2006 г.);

3) Закон РФ от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 17 апреля 2006 г.);

4) иные федеральные законы и нормативно-правовые акты непосредственно субъектов РФ. Существуют следующие основные принципы местного самоуправления, которые вытекают из положений Конституции РФ:

1) местное самоуправление может осуществляться гражданами или выборными органами;

2) границы территорий муниципальных образований изменяются по согласованию с населением данного образования;

3) местное самоуправление является самостоятельным в пределах принимаемых решений;

4) население определяет структуру избираемых им органов власти местного самоуправления;

5) население владеет, пользуется, распоряжается собственностью муниципального образования в соответствии с законодательством (средствами местного бюджета, имуществом

органов местного самоуправления, муниципальными землями и природными ресурсами, муниципальным жилищным фондом и др.). Полномочия органов местного самоуправления:

1) формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования в соответствии с действующим законодательством РФ;

2) владение, использование и управление муниципальной собственностью;

3) установление штрафов и организация сбора налогов на территории, подведомственной органам местного самоуправления (земельного налога, налога на рекламу и др.);

4) иные вопросы местного значения. Гарантии местного самоуправления:

1) компенсация дополнительных расходов, понесенных органами местного самоуправления при реализации своих полномочии на территории муниципального образования;

2) право на защиту судебными органами.

В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано определение финансово-экономической основы местного самоуправления. Ее составляющими являются:

1) муниципальная собственность;

2) другая собственность, предназначенная удовлетворять потребности населения;

3) имущество, находящееся в государственной собственности, но переданное муниципальным органам власти на праве оперативного управления.

Органы местного самоуправления несут ответственность за действия, противоречащие законодательству РФ.

41) Муниципальные образования в России: задачи, функции, полномочия

Муниципальные образования представляют собой органы государственной власти, которые формируются на трех уровнях управления. Высший орган муниципального управления формируется на районном уровне, на втором уровне (промежуточном) формируется орган муниципальной власти, объединяющий несколько населенных пунктов. Низший уровень муниципальной власти создается в селе, в микрорайоне города.

Перед представителями муниципальных образований в РФ поставлены следующие задачи:

1) улучшение качества жизни населения муниципального образования;

2) снижение уровня безработицы;

3) улучшение демографической ситуации;

) формирование целевых программ по поддержке населения во всех сферах;

5) привлечение инвестиций в муниципальное* образование;

6) организация и проведение выборных мероприятий;

7) поддержка малого бизнеса и предпринимательства;

8) оказание социальной помощи незащищенным категориям населения (инвалидам, участникам и ветеранам ВОВ, многодетным семьям и т.д.).

В зависимости от ситуации в конкретном муниципальном образовании задачи могут меняться с целью решения проблем и вопросов, возникающих в процессе жизнедеятельности населения. К функциям муниципального образования относят деятельность по основным направлениям:

1) формирование программы по обеспечению развития территории муниципального образования;

2) привлечение населения к процессу управления муниципальным образованием;

3) контроль над соблюдением прав органа самоуправления, его депутатов, основываясь на Конституции РФ, федеральных законах, уставах органов самоуправления;

4) контроль над использованием муниципальной собственности, управление местным бюджетом; 5) управление сферами и удовлетворение потребительских потребностей населения (коммунально-бытовая сфера, социально-культурная, другие сферы).

Все задачи, функции и полномочия муниципальных органов РФ государственной власти подчинены одной цели – созданию оптимальных условий для нормальной жизнедеятельности человека на любой территории РФ.

В соответствии с поставленными задачами муниципальные образования имеют следующие полномочия:

1) составление, реализацию и контроль над процессом реализации бюджета;

2) осуществление управленческой деятельности муниципальной собственности;

3) управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования;

4) управление социально-культурной сферой;

5) контроль и оказание помощи в сфере здравоохранения, транспортного хозяйства и др.