38) Местное самоуправление как субъект управления общественными процессами

Местное самоуправление является системой органов власти, которые наделены полномочиями, ответственностью с целью решения проблем местного уровня с учетом всей специфики данной местности. Например, учитываются территориальное расположение населенного пункта, его финансовое состояние, материальное обеспечение, численность самого населения и другие факторы, влияющие на выбор и метод выражения голоса народа. Органы местного самоуправления формируются в пределах законодательной власти государства, обладают правом формирования собственного местного бюджета для реализации своих функций и контроля общественных процессов. Местное самоуправление как субъект РФ обладает правом управления общественными процессами на местном уровне. Изучение роли и места в системе органов государственной власти местного самоуправления можно проводить с помощью разных подходов:

1) органы самоуправления являются основным первостепенным звеном, связующим население государства с высшими уровнями государственной власти;

2) с помощью местного самоуправления реализуются прямые права населения на самостоятельное управление местными делами на местах;

3) население в лице органов местного самоуправления берет на себя в полном объеме ответственность за принятые ими решения в соответствии с местными традициями, историческими устоями конкретного населенного пункта. Как самостоятельный субъект РФ местное самоуправление состоит из совокупности институтов прямого управления и организационных форм, с помощью которых население может реализовывать свои права.

Граждане имеют полное право на основании Конституции РФ осуществлять самоуправление в своих населенных пунктах следующими методами:

1) путем общего схода граждан или организацией общих собраний населения, референдумов или прямых выборов, при этом используя право голоса;

2) путем избрания из общего числа населения в выборные органы местного самоуправления (домовые комитеты, советы микрорайонов). Местное самоуправление как субъект

управления общественными процессами формируется на основании следующих принципов:

1) право самостоятельного принятия решений в пределах полномочий местных органов власти;

2) разграничение полномочий местных органов самоуправления в системе государственного управления;

3) допустимость использования разных форм и методов выражения права голоса в процессе местного самоуправления;

4) соответствие полномочий органов местного самоуправления и существующей ресурсной базы.

39) Сущность и содержание муниципального управления.

Муниципальное управление – это комплексное и многоуровневое явление, которое определяет многообразие явлений. Местное самоуправление – это организация властвующих сил на малой территории, которая предполагает решение возникших вопросов на месте. В полномочия местных органов самоуправления входит право регулирования подведомственных вопросов и управление в интересах населения. Муниципальное управление выполняет ряд установленных функций и имеет перед собой задачи. Понятие функции определяется как определенная совокупность направленных действий, которые приводятся в исполнение управляющими органами в целях достижения вышепоставленных задач. К функциям муниципального управления относят:

1) учет прошлого и настоящего опыта для проектирования будущего с учетом положительного изменения в развитии событий;

2) составление плана, в котором будет учитываться направление развития, постановка целей, точная формулировка задач, отбор качественных и больших по объему показателей, собственно организация поля деятельности;

3) организация исполнения установленных задач;

4) направления работы субъектов при помощи распорядительства, которое воспроизводит деятельность непосредственного решения аппаратного управления;

5) осуществление регулирования распорядительной деятельности при помощи законодательства;

6) осуществление контроля в реализации поставленных задач с целью избежания несанкционированных действий или их предотвращения;

7) учет ресурсов;

8) финансирование.

Задачи – это список мероприятий, которые должны осуществиться в процессе реализации запланированных целей.

Понятие «решение задачи» может пониматься в трех вариациях. Это, во-первых, решение как собственно план решения задачи, во-вторых, решение задачи как процесс выполнения предложенного плана и, в третьих, решение задачи в целях получения результата.

Принципы муниципального управления:

1) разработка программ развития в условиях рыночной экономики, расчет и прогнозирование использования ресурсов (трудовых, финансовых, материальных);

2) объективность во всех управленческих процессах при учете фактического состояния социальной сферы, влияния демографического фактора на развитие субъекта, эффективности управления;

3) деление полномочий всех должностных лиц в соответствии с их профессиональным уровнем подготовки и опытом работы;

4) использование информации в муниципальном управлении: сбор, обработка и распределение по сферам управления в соответствии с целями и задачами;

5) рациональность и ответственность муниципального управления и другие принципы. Цели и задачи муниципального управления

зависимы исключительно от интересов местного населения.