- •1) Природа и сущность государственного управления
- •3) Ведущие школы и направления в теории государственного управления
- •4) Государство: формы правления, формы государственного устройства, функции
- •5) Государственный аппарат: понятие, структура, элементы
- •6) Государственное управление: принципы, формы, методы и средства.
- •7) Эффективность государственного управления: понятие и критерии.
- •8) Государственная власть и государственное управление: соотношение понятий и принципы организации
- •9) Система государственного управления зарубежных стран
- •11) Администрация Президента рф
- •12) Федеральное собрание рф: порядок формирования, правовая основа деятельности, структура и полномочия
- •13) Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального собрания рф
- •14) Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального собрания рф
- •15) Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •17) Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, функции
- •18) Высшие судебные органы рф: порядок формирования, состав и компетенция
- •19) Федеральные органы государственной власти особой компетенции: Прокуратура рф, Счетная палата рф
- •20) Федеральные органы исполнительной власти: организационно-правовые формы, стркутура полномочия
- •21) Государственный Совет Российской Федерации: место и роль в системе государственных органов
- •22) Особенности государственного устройства рф. Федеративные отношения
- •23) Разграничение предметов ведения Российской федерации и субъектов рф
- •24) Образование Федеральных округов. Полномочный представитель Президента рф
- •25) Система органов государственной власти субъектов рф: принципы и правовая основа деятельности
- •26) Высшее должностное лицо(глава) субъекта федерации: правовое положение и полномочия
- •27) Система органов исполнительной власти в субъектах федерации
- •28) Законодательные (представительные) органы власти субъектов федерации: модели организации, структура, функции.
- •29) Контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов федерации
- •30) Органы государственного регулирования экономики, сферы их деятельности
- •31) Государственное управление социальной и культурной сферами.
- •32) Сущность и основные направления государственной социальной политики
- •33) Государственные социальные программы
- •34) Государственное управление административно-политической сферой
- •35) Государственное управление в чрезвычайных и конфликтных ситуациях
- •36) Федеральные государственные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •37) Законность и ответственность в государственном управлении
- •38) Местное самоуправление как субъект управления общественными процессами
- •39) Сущность и содержание муниципального управления.
- •40) Основные принципы местного самоуправления в России
- •41) Муниципальные образования в России: задачи, функции, полномочия
- •42) Взаимодействие государственного и муниципального уровней управления: основные цели и принципы.
25) Система органов государственной власти субъектов рф: принципы и правовая основа деятельности
Система органов государственной власти
является обязательным атрибутом каждого государственного образования, формирующегося на основании статей действующей Конституции РФ, разделяющей органы государственной власти на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. Согласно ст. 11 Конституции РФ государственная власть осуществляется теми органами государственной власти, которые были образованы в субъектах РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ основывается на тех же принципах, что и система федеральных органов государственной власти РФ: на принципе разделения властей. Согласно ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей заключается в делении государственной власти на судебную, законодательную, исполнительную власти.
Системы региональных органов и муниципальных органов государственной власти находятся в совместном подчинении у системы федеральных органов государственной власти РФ. В процессе совместного управления местными государственными органами система органов государственной власти в субъектах РФ и федеральные органы государственной власти РФ издают федеральные законы и принимают нормативные акты субъектов РФ. Субъекты РФ вправе самостоятельно на основании Конституции РФ формировать собственную систему органов государственной власти, т.е. использовать принцип разделения властей при их формировании. При осуществлении законотворческой деятельности органы государственной власти в субъектах РФ обязаны согласовывать свою деятельность с федеральными органами государственной власти РФ.
На основании ст. 77 Конституции РФ системы органов государственной власти всех субъектов РФ образуют федеральную систему государственной власти РФ, при этом часть своих полномочий федеративный орган может разделять между субъектами государственной власти РФ. Формирование и принципы осуществления властных полномочий системы органов государственной власти субъектов РФ обеспечиваются правовой основой и регулируются действующей Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ, такими как:
1) Указ Президента РФ от 02.07.2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;
2) Ф3 от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 03 июня 2006 г.).
26) Высшее должностное лицо(глава) субъекта федерации: правовое положение и полномочия
Высшее должностное лицо субъекта Федерации является главой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, т.е. Правительства РФ, свою деятельность осуществляет на основании Конституции РФ, ряда законов о выборах должностных лиц РФ, высшего закона субъекта РФ. Институт высшего должностного лица в субъектах Федерации сформировался в 1991 г. в виде государственного правового института. Утверждение высшего должностного лица в субъекте Федерации как руководителя двояко влияет на принцип разделения властей. Одно должностное лицо параллельно исполняет полномочия исполнительной власти и функции государственной власти. Данное положение нарушает установленную систему сдержек и противовесов, закрепленную в качестве баланса между разными ветвями власти: В результате вероятна ситуация, когда одна ветвь государственной власти станет преобладающей по отношению к остальным ветвям власти. В настоящее время действует Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым высшему должностному лицу субъекта РФ доверены следующие полномочия: 1) официальное представление соответствующего субъекта РФ в федеральных отношениях государственной власти РФ, на официальных мероприятиях, предписанных по государственному протоколу;
2) выступление от имени соответствующего субъекта РФ;
3) подписание и обнародование принятых нормативных актов городской думой субъекта РФ либо отклонение таковых с пояснением причин;
4) заключение соглашений и договоров в предусмотренном федеральном порядке;
5) организация правительства субъекта;
6) утверждение или отклонение должностных лиц субъекта РФ согласно с Федеральным законом и от имени исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
7) предложение к рассмотрению Президентом РФ, Правительством РФ, других органов власти законодательных актов, проектов в пределах своей компетенции;
8) назначение официального представителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в Совете Федерации Федеративного собрания РФ, основываясь на правовых актах субъекта РФ и Федеральном законе;
9) назначение полномочных представителей в городской думе субъекта РФ, других органах государственной власти;
10) предложение кандидатуры на рассмотрение городской думы субъекта РФ на должности судей уставного суда субъекта РФ;
11) выполнение других полномочий, предусмотренных Конституцией РФ, Уставом, законами субъекта РФ и Федеральными законами.