- •Предмет общей теории государства и права.
- •2. Общая тгп в системе социально-гуманитарного знания.
- •3. Система понятий и категорий общей теории государства
- •4. Система понятий и категорий общей теории права
- •5.Функции и основные подразделения общей тгп.
- •6. Научность как принцип познания государства и права.
- •7. Соотношение общечеловеческого и классового в тгп.
- •8. Соотношение тгп с другими юр. Науками.
- •9. Взаимосвязь общества и гос-ва.
- •10. Единство и взаимодействие гос-ва и права.
- •13. Соотношение эк-ки и права.
- •15. Пол. Система общества (общая характеристика).
- •16. Основные институты пол. Системы общ-ва.
- •17. Пол. Партии и их роль в осуществлении власти.
- •18. Общественные организации в механизме реализации пол. Власти.
- •19. Пол. Плюрализм и многопартийность – конституционные принципы демократии.
- •20. Патриархальная теория происхождения государства.
- •21. Теологическая теория происхождения государства
- •22. Договорная теория происхождения государства.
- •23. Организация власти и система соц. Норм при первобытнообщинном строе.
- •24. Основные закономерности возникновения гос-ва.
- •25. Основные признаки гос-ва, отличающие его от организации общ-ной власти первобытнообщинного строя.
- •26. Признаки гос-ва, отличающие его от других организаций классового общ-ва.
- •27. Относительная самост-ть гос-ва.
- •28. Сущность гос-ва.
- •29. Понятие права и его признаки: основные подходы.
- •30. Психологическая школа права
- •31. Марксистское понимание права и гос-ва.
- •32. Право и свобода.
- •33. Право и равенство
- •34. Право и справедливость
- •35. Право и государство.
- •36. Право и мораль
- •37. Понятие и структура правосознания.
- •38. Правосознание и право
- •39. Субъекты правосознания и виды правосознания.
- •40. Правовой нигилизм.
- •41. Юридическое мировоззрение
- •42. Право и культура
- •43. Правовая культура: понятие, структура, типы.
- •44. Понятие гос. Власти.
- •45. Правовое гос-во: понятие, принципы, функционирование.
- •46. Социальное государство
- •47. Права и свободы человека и гражданина, их классификация.
- •48. Разделение властей: понятие, виды.
- •49. Концепция правового закона
- •50.Правовое гос-во и гражд. Общество.
- •51.Понятие формы гос-ва.
- •53. Понятие формы правления, ее виды.
- •54. Понятие территориальной формы гос. Устройства.
- •55. Федерация и ее виды.
- •56. Унитарное гос-во.
- •57. Конфедерация.
- •58.Понятие, классификация и содержание функций гос-ва.
- •59. Внутренние функции гос-ва.
- •3. Функция соц. Услуг, обеспечения и защиты граждан:
- •4. Культурно - воспитательная функция:
- •5. Природоохранительная функция:
- •60. Внешние функции гос-ва
- •1. Функция защиты извне:
- •2. Функция сотрудничества с другими странами.
- •3. Борьба с междунар. Преступностью:
- •4. Участие в охране окр. Среды:
- •61. Понятие механизма гос-ва.
- •62. Орган гос-ва: понятие, виды.
- •63. Механизм действия права.
- •64. Понятие и виды социального регулирования.
- •65. Понятие, предмет и методы правового регулирования.
- •66. Способы и типы правового регулирования.
- •67. Понятие социальной нормы.
- •68. Понятие технической нормы.
- •69. Виды соц. Норм.
- •70. Норма права и ее признаки.
- •71. Структура правовой нормы.
- •72. Гипотеза правовой нормы и ее виды.
- •73. Диспозиция правовой нормы и ее виды.
- •74.Санкция правовой нормы и ее виды.
- •75. Понятие источника права и его виды.
- •76. Правовая норма как источник права.
- •77. Правовой обычай
- •78. Судебный прецедент.
- •79. Правоприменительная практика как источник права.
- •80. Правовая доктрина как источник права
- •81. Нормативный договор как источник права.
- •82. Стадии законотворчества.
- •83. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов.
- •84. Действие нормативных актов во времени, пространсте и по кругу лиц.
- •85. Понятие и структура правой системы
- •86. Общая характеристика основных правовых систем современности.
- •87. Понятие системы норм права.
- •88. Понятие отрасли права, характеристика основных отраслей права.
- •89. Правовые институты и их виды.
- •90. Материальное и процессуальное право.
- •91. Система законодательства
- •92. Систематизация законодательства и ее виды.
- •93. Правовые нормы и правовые отношения.
- •94. Понятие правового отношения.
- •95. Структура правоотношения.
- •96. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие, структура.
- •97. Субъективное право и законный интерес
- •98. Субъект правоотношения и правосубъектность.
- •99. Виды Субъектов правоотношений.
- •100. Правовой статус личности: понятие и виды
- •101. Виды правоотношений.
- •102. Юридические факты: понятие и виды.
- •103. Понятие реализации права: ее виды.
- •104. Применение права.
- •105. Стадии правоприменительной деятельности.
- •106. Правоприменительные акты: понятие, структура, виды.
- •107. Пробелы в законодательстве.
- •108. Аналогия права и аналогия закона.
- •109. Понятие толкования права.
- •110. Виды толкования права.
- •111. Способы (приемы) толкования права.
- •112. Понятие и признаки правонарушения.
- •113. Состав правонарушения.
- •114. Виды правонарушений.
- •115. Понятие и виды социальной ответственности.
- •116. Понятие юридической ответственности.
- •117. Виды юридической ответственности.
- •118. Принципы юридической ответственности.
- •119. Понятие законности и ее принципы.
- •120. Понятие правопорядка.
49. Концепция правового закона
Правовой Закон - властно-регулятивный акт, не только подкрепляемый и санкционированный государством или иными социальными институтами, но и соответствующий (содержательно, формально и процедурно) принципам общественного правосознания, существующим конституционно-правовым нормам и в силу этого обладающий всей полнотой действия в пределах данной правовой системы. Для современного общества понятие и концепция П. з. являются одним из фундаментальных принципов легитимации государственных актов и действий государственно-политических институтов, с одной стороны, и закрепляемым правовым способом разнообразных потребностей общества и граждан, с другой. Наиболее простая и абстрактная формула П. з. представлена дефиницией "Правовой закон есть закон, созданный и функционирующий по праву". При этом для каждой социально-политической системы существует собственная или специфическая конъюнктура определения существующих или вновь создаваемых законов в качестве П. з. Уже на заре теоретического правосознания - в эпоху античности - сложилось представление о возможности различения позитивных законов по тем или иным критериям, определяющим их "правильность" либо "неправильность". Такими критериями, как правило, выступали общее благо и естественная справедливость; причем их принципы носили умопостигаемый характер и совпадали с общекосмическим Логосом. В то же время в античной мысли складываются концепции возможного несовпадения П. з. с разумной моральностью (Демокрит), справедливостью (софисты) либо практической эффективностью (Платон). Специфическая черта правового статуса закона в античную эпоху - его ограниченность сферой политического и, отчасти, хозяйственного взаимодействия свободных и равных граждан. Средневековая богословская и юридическая мысль дополняют классические античные критерии ссылкой на божественное право либо "универсальный закон" (Фома Аквинский), соответствие которому легитимирует законодательный акт в качестве П. з. Коллизия между содержанием закона и принципами универсально-божественного мироустройства (последние выражены в Священном Писании и Священном Предании, а также в каноническом церковном праве) рассматривается авторитетными церковными органами и дает последним основание освобождать подданных от обязанности повиновения неправедным законам. При этом полагается, что нарушение божественных и конкретизирующих их естественных законов может относиться только к области присвоения и распоряжения властно-законодательными прерогативами. Сам принцип властвования и законодательствования носит и сохраняет безусловно божественный характер. Средневековая мысль выдвигает принцип сословного представительства как дополнительной инстанции, инициирующей, легитимирующей и контролирующей полноценный правовой статус власти и ее законотворческих актов. В новое время с изменением социально-экономического уклада меняется и понимание П. з. Все большую роль в легитимации законодательных актов начинают играть представления о естественных неотчуждаемых правах личности, присущих человеку от рождения и определяющих его равную с другими правоспособность. Правовой статус законов теперь соотносится с общим благом, понимаемым как возможность блага для большинства граждан государства. Сама законодательная прерогатива государства истекает из волеизъявления народа (ситуация общественного договора) и становится легитимной и общеобязательной лишь в случае соответствия этому волеизъявлению. Установление такого соответствия - прерогатива выборных представительных органов, являющихся носителями законодательной власти и контролирующих деятельность правительства (монарха). С т. зр. содержания, П. з. признается лишь такой долговременный, необходимый и разумный законодательный акт, предписания и запреты которого совпадают с требованиями "естественного разума" как носителя естественного права. Такая позиция предполагает принципиальную идентичность механизма деятельности и самого содержания сознания всех индивидов. С XVII - XVIII вв. благодаря этому в философии права устанавливается принцип формально-правового равенства всех людей, чье участие в системе правоотношений определяется единой для них природой интересов и потребностей. В классических естественно-правовых теориях от Т. Гоббса до Ж.-Ж. Руссо весь конструируемый механизм государственно-политической машины предназначен для Уравновешивания общегражданских, сословно-групповых и частных интересов. Такое равновесие, достигаемое за счет разделения властей и верховенства закона, представляется не только как оптимальный правопорядок, но и как идеальное политическое устройство вообще. При этом постепенно нарастает акцентирование активности народа (граждан) по отношению к государственно-правовой системе, складывается радикальная концепция "народного суверенитета", распространяющегося (Ж.-Ж. Руссо) не только на сферу конкретного законодательствования, но и на сферу принципиального нормотворчества. В классической немецкой философии И. Кантом и Г. В. Ф.Гегелем были разработаны фундаментальные для современной политикоправовой мысли концепции П. з., вобравшие в себя основные достижения предшествующей эпохи. Прежде всего было подчеркнуто внутреннее различие законов правовых и Моральных: в учении И. Канта утверждается принцип моральной автономии индивида по отношению к любой внешне-правовой системе обязательств. Но абсолютная моральная автономия, в то же время сопряжена с обязанностью подчиняться законам и установлениям государства, поскольку они (даже в случае их неоптимальности) являются основой стабильного правопорядка, который, в свою очередь, есть залог формирования морально совершенного сообщества (последнее Кант приравнивает к "царству божию"). Философия права Гегеля в целом строится на двояком логическом принципе: разведение права и закона как "идеи" и "наличного бытия", с одной стороны, и обнаружение их диалектической тождественности, с другой. Гегелевская формула такова: "Право есть нечто святое вообще уже потому, что оно есть наличное бытие абсолютного понятия, самосознательной свободы". Это позволяет ему определить, что в реально функционирующих системах законов не каждый государственный акт является П. з. С другой же стороны, поскольку государство как "в себе и для себя реализованная разумная воля" санкционирует какой-либо акт, постольку в нем необходимо есть разумно-правовое начало. В конечном счете, все фундаментальные принципы и идеи права обретают свою позитивную реальность лишь посредством государственного законодательствования. В этом случае, по Гегелю, основным признаком П. з. становится его способность "положительного соединения субстанционального и индивидуального", т. е. способность действовать для общегосударственных интересов, учитывая и сохраняя при этом правовые интересы и свободу отдельных граждан. В либеральных теориях права (И. Бентам, Б. Констан) акцент в понимании П. з. смещается в сторону разработки институтов и процедур, позволяющих гарантировать и обеспечивать права личности даже вопреки воле и действиям государства. Отсюда вырастает принцип автономности судебной и местной муниципальной власти, возрастание их законотворческой значимости. Марксистская социально-политическая теория рассматривает право и закон как выражение и закрепление воли правящих классов, средство подавления сопротивления подвластных классов и консервации политического строя. В таком контексте значимость понятия П. з. существенно снижается, хотя марксистской традиции принадлежит неоспоримое первенство в разработке взаимосвязи социально-классовых интересов и законодательно-правовой активности различных субъектов. Именно на основе классового подхода в конце XIX - начале XX вв. сложились правовые концепции солидаризма, в которых в качестве П. з. рассматривались регулятивные акты, направленные на синтез классовых интересов. Само право в данной концепции объявляется надклассовым и потому обладающим общеобязательным характером. В целом для второй половины XIX - XX вв. характерно формирование многостороннего и гибкого понятия П. з., которое становится фундаментом современной концепции правового общества и государства. Его основные компоненты: 1. П. з. опирается на конституционные принципы и не может им противоречить ни формально, ни содержательно; 2. Процедура формирования и принятия П. з. всегда многоступенчата и предполагает участие всех установленных конституцией ветвей власти; 3. Общеобязательный характер, т. е. П. з. действует не только на всей территории государства, но и распространяется на все категории населения, исключая какую-либо правовую дискриминацию; 4. Действие П. з. распространяется на все властно-политические инстанции и институты так, что любое действие любого государственного органа предпринимается в соответствии с внутренними законами государства; 5. Эффективность П. з. прямо зависит от уровня развития правосознания общества, от доверия граждан и их готовности подчиняться предписаниям и ограничениям, налагаемым на них законами; 6. Правовому регулированию подлежат лишь внешне-деятельные аспекты жизни граждан; духовная жизнь гражданина и его убеждения не подлежат властно-правовой регуляции; 7. П. з. гарантирует сохранность и неприкосновенность неотчуждаемых прав и свобод личности, личное достоинство граждан и их безопасность; 8. П. з. не имеет "обратного действия" (т. е. его регуляции не подлежат действия, совершенные до момента вступления П. з. в силу); 9. П. з. может быть изменен или отменен только при соблюдении всех предусмотренных конституций законодательных процедур; 10. С содержательной т. зр. П. з. направлен на обеспечение интересов большинства граждан государства или государства в целом, причем должна быть возможность той или иной компенсации ущемления интересов меньшинства, неизбежного при масштабности и разнообразии современных обществ. Весь комплекс перечисленных признаков П. з. представляет собой оптимум современного правосознания, но говорить о реальной возможности достижения для каждого законодательного акта такого статуса не приходится. В реальной политико-правовой жизни современных обществ следует говорить лишь о большей или меньшей степени приближения правовых систем к оптимуму П. з. При этом нужно учитывать и саму зависимость его понятия и роли в жизни общества от конкретной социально-исторической ситуации, типа общественных отношений и властно-политической организации общественной жизни.