Курс лекций Национальная экономика. Лекция 2.

1. Система национального счетоводства.

"Вместо слов в сравнительной и превосходной степенях и аргументов спекулятивного характера я хочу выражаться при помощи чисел, мер и весов, буду пользоваться только аргументами, взятыми из чувственного опыта, и рассматривать только такие причины, которые имеют видимое основание в природе." У. Петти "Политическая арифметика"

СНС - система национального счетоводства - призвана удовлетворить потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.

СНС - Применяемая в развитых странах система национального учета, статистики в масштабе страны, основанная на обобщении и систематизации данных сплошных и выборочных обследований, статистической отчетности. В итоге обработки этой первичной информации составляется комплекс балансовых таблиц, показатели которых позволяют определить обобщающие макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики и динамику экономического роста.

Национальные счета - Определенный способ представления упорядоченных данных о производстве в различных секторах экономики, источниках доходов, ценах, расходах на приобретение различных видов товаров. На основании этих данных исчисляется валовой национальный продукт, национальный доход страны, выявляется общая картина экономической деятельности и ее результатов. Система национальных счетов представляет набор взаимосвязанных счетов и балансовых таблиц, отражающих разные стадии процесса воспроизводства и важнейшие взаимосвязи в экономике. В каждом счете представлены, с одной стороны, ресурсы, а с другой стороны — их использование. На макроэкономическом уровне применяются следующие счета: счет товаров и услуг, счет производства, счет образования доходов, счет использования доходов, счет капитальных затрат, финансовый счет, дополняемые счетами внешнеэкономических связей.

Необходимость такой информации была особенно ясно осознана после Великой депрессии 1929 - 1933 гг. Для многих исследователей стало очевидным, что рыночная экономика не обладает какими-то встроенными в неё саморегулирующими механизмами, которые, как полагали многие экономисты до депрессии, должны автоматически возвращать рыночную экономику в состояние равновесия. После депрессии многие экономисты-теоретики пришли к выводу, что для того чтобы вернуть рыночную экономику в состояние первоначального равновесия, нужны меры государственного воздействия. Одним из ученых, кто обосновал идею и методы государственного регулирования в наиболее отчетливой и последовательной форме был выдающийся английский экономист Дж. М. Кейнс. В своей работе "Общая теория занятости, процента и денег", опубликованной в 1936 году Кейнс разработал несколько принципов формирования системы информации, необходимой для анализа экономики и её регулирования органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял её в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться изменения других переменных. Но не только у Кейнса работы имели макроэкономическую направленность, расчеты и выводы многих экономистов подготавливали почву для создания национального счетоводства.

Начало применению экономико-статистических методов для описания и анализа хозяйства положил XVII век: именно тогда впервые в истории английские экономисты У. Петти и Г. Кинг построили оценки национального дохода Англии и Франции и использовали их для исследования влияния изменения налоговой системы на экономику. А в 1758 году Ф. Кенэ опубликовал первую формализованную модель национального хозяйства в виде "Экономической таблицы".

"Экономическая таблица" Ф.Кенэ, несомненно, представляет собой прообраз современной системы национальных счетов - СНС, однако теория физиократов о границах экономической деятельности соответствовала тому этапу развития производства, когда сельское хозяйство было основной отраслью экономики, а потому рассматривала лишь сельское хозяйство и добывающую промышленность в качестве производящих отраслей.

В период развития капитализма, когда резко возрос вклад обрабатывающей промышленности в удовлетворение потребностей общества, А.Смит сформулировал концепцию материального производства, в соответствии с которой все виды деятельности по производству материальных благ следует рассматривать как производящие, т.е. участвующие в производстве национального дохода, в отличие от деятельности по оказанию услуг, которая является лишь основанием для его перераспределения. Эта концепция явилась теоретической основой для использовавшейся в советской статистике макромодели хозяйства - балансе народного хозяйства (БНХ). Эта система моделирования соответствовала, во-первых, приоритетам государственной экономической политики ("производство средств производства" и "создание материально-технической базы коммунизма"), и, во-вторых, такому уровню экономического развития, когда вклад сферы услуг в национальный доход действительно был практически неразличим.

В основе СНС лежит теория факторов производства Ж.-Б. Сэя, рассматривающая труд, землю и капитал в качестве факторов, равно участвующих в производстве национального продукта и дохода и, следовательно, равно имеющих право на соответствующее вознаграждение. В начале ХХ века на усовершенствование методик экономических исследований большое влияние оказали А.Маршалл, В. Леонтьев и другие экономисты. А после второй мировой войны начался новый этап в развитии СНС. Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислять размер взносов государств - членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран.

Современная система национальных счетов в самом общем смысле представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа большой полиструктурной системы - национального хозяйства - в виде определённого набора основных счетов, соответствующих трём фазам экономического оборота (производству, распределению и использованию), и дополнительных балансовых таблиц.

Первая версия СНС ООН разработана в 1952 году (опубликована в 1953 и носит название "голубая книга"). Это взаимоувязанная система из шести счетов, характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике. Дальнейшее развитие национального счетоводства нашло отражение в версии международного стандарта 1968 года. ( Многие переводные учебники зарубежных авторов по макроэкономике, а также отечественные учебники содержат описание основных показателей СНС согласно именно этой версии). С 1993 года действует третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах. Не углубляясь в "скучную теорию", рассмотрим лишь некоторые изменения.

Современная система национального счетоводства - это счета и показатели не только для экономики страны в целом, но и для ее отдельных секторов, отраслей и регионов. Совершенно новой является группировка видов деятельности по секторам. Термин "Национальное счетоводство" был предложен накануне второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом. Термин оказался весьма удачным и прочно вошел в обиход и специальную литературу. Этот термин означает счета для нации в целом. Однако, как было отмечено выше, в новой версии СНС-93, акцент делается не на счета экономики в целом, а на анализе деятельности секторов экономики и в связи с этим в процессе пересмотра СНС-68 даже рассматривалась возможность пересмотра самого названия СНС. Но эксперты все же решили сохранить утвердившееся название. Что же такое "сектор экономики"?

Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования.

Сектор экономики - это центральная классификация СНС. Единицей классификации является предприятие. Классификационные признаки - тип экономической деятельности и способ финансирования затрат. Так как предприятие функционально неоднородно, тип экономической деятельности определяется по основному производству. Выделяют шесть секторов экономики: нефинансовые предприятия, финансовые предприятия, органы государственного управления (ОГУ), некоммерческие организации (НКО), домашние хозяйства и "остальной мир".

Сектор нефинансовых предприятий - включает корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации на рынке по ценам, возмещающим издержки производства и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор финансовых предприятий - состоит из корпораций и квазикорпораций, основная деятельность которых связана с производством финансовых услуг для реализации на рынке по ценам, возмещающим издержки и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор органов государственного управления (ОГУ) - объединяет предприятия, занимающиеся оказанием нерыночных услуг для коллективного и индивидуального потребления, предоставлением населению товаров на бесплатной основе или по льготным ценам, а также перераспределением национального дохода и богатства. Предприятия сектора ОГУ финансируются в основном за счёт бюджетных средств и контролируются государством.

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКО) - включает предприятия, которые оказывают нерыночные услуги и предоставляют товары на бесплатной основе или по льготным ценам особым группам домашних хозяйств. Предприятия сектора НКО финансируются в основном за счёт добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств, а также за счёт доходов от собственности и не контролируются государством.

Сектор домашних хозяйств - включает предприятия особого рода (не являющиеся юридическими лицами, не ведущие бухгалтерской отчётности, но самостоятельно распоряжающиеся своими ресурсами) в основном потребительского характера. Домашние хозяйства финансируются за счёт оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных платежей, а также выручки от реализации продукции собственного производства.

"Остальной мир" - не характеризуется какой-либо принципиальной функцией или принципиальными ресурсами, он группирует иностранные единицы (нерезиденты), т.к. они осуществляют операции с отечественными институциональными единицами (резидентами данной страны).

Классификация экономических агентов по секторам служит для описания организационной структуры рыночной экономики. Попробуем для удобства свести всю эту информацию в таблицу.

Сектор	Принципиальная функция	Принципиальные ресурсы
Нефинансовые предприятия	Производство товаров и нефинансовых рыночных услуг	Выручка от продажи товаров и услуг
Финансовые предприятия	Производство финансовых рыночных услуг: аккумуляция и распределение финансовых ресурсов, страхование (т.е. перевод индивидуального риска в коллективный)	Средства, получаемые от принятых финансовых обязательств, проценты, премии по контрактам, страховые взносы
Органы государственного управления	Производство нерыночных услуг для коллективного потребления и осуществления операций по перераспределению национального дохода и богатства	Обязательные налоги на единицы других секторов, получаемые прямо или косвенно
Частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства	Производство нерыночных услуг для отдельных групп домашних хозяйств	Добровольные взносы, сделанные домашними хозяйствами как потребителями, доход от собственности
Домашние хозяйства как потребители как предприниматели	Потребление. Производство нефинансовых рыночных услуг	Оплата труда, доход от собственности, трансферты из других секторов, выручка от продажи своей продукции
«Остальной мир»	Не характеризуется какой-либо принципиальной функцией или принципиальными ресурсами, он группирует иностранные единицы (нерезиденты), т.к. они осуществляют операции с отечественными институциональными единицами (резидентами данной страны)

Следует отметить, что все институциональные единицы (т.е. юридические лица и домашние хозяйства), группируемые в сектора, являются резидентами данной страны. Под резидентом понимают институциональные единицы, которые связаны с территорией данной страны экономическим интересом в течение относительно длительного периода (обычно год и более). Таким образом, понятие резидент не имеет ничего общего с понятием национальности и гражданства. На практике резидентами данной страны выступают все предприятия, организации и учреждения, функционирующие на территории данной страны, независимо от того, контролируются они иностранным капиталом или нет.

До новой версии СНС ООН- 93 при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обуславливало определение соответствующих результатов экономической деятельности - ВВП и ВНП соответственно. В новой методологии СНС эти различия не проводятся. И теперь в статистической информации Вы не встретите термин ВНП.

Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). Он характеризует стоимость конечных товаров и услуг в ценах конечного покупателя, произведенных резидентами данной страны за тот или иной период времени. Другими показателями СНС являются: национальный доход, национальный располагаемый доход, национальное сбережение, чистое кредитование \чистое заимствование.

Новая СНС ООН 1993 года использует в качестве теоретической основы всех показателей доходов концепцию английского экономиста Дж. Хикса, изложенную им в работе "Стоимость и капитал". В соответствии с этой концепцией общий объём произведённого дохода за конкретный период времени должен быть определён как максимальная сумма, которую можно истратить на потребление, не затрагивая при этом первоначальную величину капитала.

Важно отметить, что в новой версии СНС ООН - 93 учитывается также теневая экономика, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг. На практике, однако, многие страны не готовы включать в свои расчеты национального дохода оценки юридически запрещенных товаров и услуг.

Для гармонизации макроэкономической статистики предусматривается система сателлитных счетов, увязывающих с СНС блоки социальных показателей, показателей окружающей среды и др. Разработка сателлитных счетов - это серьезный поворот СНС к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался прежде всего с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.