2. Муниципальный бюджет как один из основных объектов муниципальной собственности.

Важной составной частью муниципальной собственности является муниципальный бюджет. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.

В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

3. Муниципальная собственность на землю.

Вторым по своей значимости муниципальным объектом является земля. Муниципальная собственность на землю формируется путем безвозмездной передачи органами государственной власти государственных земель, находящихся в границах города, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Органы местного самоуправления города в пределах своей компетенции вправе в принудительном порядке в соответствии с общественной необходимостью изымать земельные участки в пределах городской черты с обязательной компенсацией. Земля в городе - ресурс, который приносит доход, являющийся следствием ограниченности территории, пригодной к использованию. Он реализуется в виде земельной ренты. Вместе с тем земля – это и пространственный базис городской системы. От характера его использования зависят уровень социальной безопасности, целостность и стабильность городского хозяйства. Земля в городе используется на правах собственности, пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Для эффективного использования земли необходимо иметь в виду несколько важных моментов.

Во-первых, регулирование земельных отношений должно происходить в тесной увязке с градостроительной деятельностью. Планирование использования земель, землеустройства, мониторинг и контроль не могут осуществляться без учета перечня земельных участков, не подлежащих приватизации. Поэтому может, например, сохраняться запрет на продажу земли в частную собственность в районах, где намечается строительство объектов общегородского значения. Кроме того, до разработки проектов перепланировки промышленных зон земля в частную собственность в них передаваться не может.

Во-вторых, необходимо учитывать обременение земельных участков правами иных лиц. В основном право ограниченного использования связано с обслуживанием общегородских коммуникаций. Пока собственником земли остается город, никаких проблем с их ремонтом, профилактикой и прокладкой новых сетей не существует. Введение частной собственности на землю должно сопровождаться защитой прав и интересов города и его жителей. Здесь требуется система регистрации обременений и сервитутов с четко обозначенными ограничениями использования земли на основе государственного земельного кадастра.

В-третьих, законодательно отражаются процедуры прекращения права частной собственности (изъятие, принудительный выкуп, экспроприация).

Эффективное использование земли предусматривает осуществление следующих мер:

- создание муниципального земельного кадастра для учета земель на основе автоматизированных технологий и обеспечения публичности его сведений;

- проведение территориального зонирования земель поселений и иных территорий с целью установления разрешенного использования земель и градостроительных регламентов;

- обеспечение условий для проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными организациями и крестьянскими хозяйствами;

- создание экономических условий, стимулирующих объединение земельных долей в земельные участки, находящиеся в собственности или аренде сельскохозяйственных организаций, с последующим гражданским оборотом исключительно земельных участков;

- организация эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель.