Глава 8. Государственная политика в сфере, процесса управления 185

(ГАС «Управление») позволит сформировать необходи­мую информационно-технологическую и информационно-коммуникационную инфраструктуру мониторинга резуль­тативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важ­нейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнению ими своих полно­мочий.

Официальными документами, в соответствии с кото­рыми создается ГАС «Управление», являются:

1. Концепция создания государственной автоматизиро­ванной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24.04.2007 № 516-р;

2. Концепция создания единой вертикально-интегри­рованной государственной автоматизированной системы управления ГАС «Управление», утвержденная протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.0t;.2009 № 90;

3. постановление Правительства РФ от 25.12.2009 № 1088 «О единой вертикально интегрированной государствен­ной автоматизированной информационной системе ГАС "Управление"» (69).

Цель, задачи и принципы создания ГАС «Управление». Основной целью создания системы является обеспечение эффективной информационно-аналитической поддержки деятельности органов государственной власти при разра­ботке и принятии решений в ходе исполнения ими своих полномочий и социально-экономического развития Рос­сийской Федерации.

Для достижения этой цели необходимо решить следую­щие задачи:

1. формирование, систематизация, использование и хра­нение государственных информационных ресурсов;

2. интеграция всех существующих информационно-телекоммуникационных систем федеральных и региональ­ных органов государственной власти и органов местного самоу правлен ия;

3. создание современных методов анализа, моделирова­ния и оптимизации вырабатываемых наиболее сбалансиро­ванных управленческих решений;

4. разработка и внедрение информационных техноло­гий интеллектуальной обработки данных, обеспечиваю­

щих автоматизацию процедур сбора, обработки, хране­ния и представления документированной информации с использованием средств электронной цифровой подписи;

5. создание и развитие защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей регламентацию порядка и процедур обмена данными между органами государственной власти;

6. гарантированный уровень информационной безопас­ности системы.

Основными принципами, на основе которых (формируется и функционирует система, а также требованиями, предъяв­ляемыми к системе, являются:

1. системность ГАС «Управление», предоставляющая возможность автономной разработки и внедрения состав­ных частей системы на основе единой технической поли­тики, что обеспечивает целостность системы при ее взаи­модействии с изменяющейся внешней средой; системность предполагает иерархичность включаемой в систему инфор­мации независимо от организационного (ведомственного, межведомственного) и территориального распределения пользователей системы;

2. открытость системы, позволяющая расширить состав предоставляемых услуг и технологий, увеличить число источников информации и пользователей без нарушения ее внутреннего функционирования и ухудшения эксплуа­тационных характеристик;

3. стандартизация (унификация), состоящая в рацио­нальном применении типовых (унифицированных или стандартизированных) проектных решений и технологий, внутренних и внешних интерфейсов и протоколов, что закладывает фундамент для блочного, модульного построе­ния компонентов и подсистем системы в целом;

4. полнота, актуальность и достоверность инфор­мационных ресурсов, обеспечивающих эффективную информационно-аналитическую поддержку органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления при решении полного комплекса функциональных задач в рамках планирования, исполнения, мониторинга, кон­троля и прогнозирования всех управленческих решений;

5. комплексная интеграция и рациональное примене­ние при создании системы и ее подсистем существующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, типовых решений и технологий, реализованных в интересах управления приоритетными национальными проектами;

1. семантическое единство, состоящее в осуществлении комплекса мер, призванных обеспечить формирование еди­ного информационного пространства при создании и раз­витии системы и ее подсистем (информационных ресурсов, терминологической системы, протоколов взаимодействия участников, системы показателей, форматов представления данных, регламентов отчетности);

2. комплексная безопасность, заключающаяся в осу­ществлении комплекса мер, призванных обеспечить защиту системы от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, связанных с возможностью нанесения ущерба системе и ее пользова­телям.

Структура ГАС «Управление». Основными компонен­тами системы ГАС «Управление» являются:

1. информационный компонент, обеспечивающий на всех этапах сбор, обработку, хранение и представление информации;

2. телекоммуникационный компонент, обеспечива­ющий интеграцию программно-технических решений и ин­формационно-телекоммуникационных сетей;

3. компонент по обеспечению информационной безо­пасности, обеспечивающий интеграцию методов и средств обеспечения защиты всей системы;

4. автоматизированное рабочее место — комплекс про­граммно-технических средств в виде одной или несколь­ких персональных электронных вычислительных машин, объединенных в локальную вычислительную сеть, а также дополнительного оборудования, используемого для подго­товки и ввода в систему в электронном виде информации, а также организации регламентированной) доступа пользо­вателей к информации, содержащейся в системе;

5. центр обработки данных — информационно-техноло­гический и программно-технический комплекс, обеспечи­вающий автоматизацию процедур формирования, ведения, хранения и оперативного представления различным груп­пам пользователей полной и достоверной информации, содержащейся в системе;

6) выносной мультимедийный комплекс — информа- ционно-технологический и программно-технический ком- плексы, обеспечивающие реализацию технологий аналити­ческой обработки и представления пользователям системы информации на основе использования современных средств визуализации анимационно-графической, аудио- и видео­информации, а также картографических данных;

7. ведомственный (региональный) сегмент системы — программно-технический комплекс, обеспечивающий повы­шение эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

8. сети связи специального назначения — комплекс экс­плуатируемых ФСО России информационно-телекомму­никационных сетей и средств связи, обеспечивающих доступ структурных подразделений администрации Прези­дента РФ и аппарата Правительства РФ к информации.

ГАС «Управление» включает три уровня информацион­ных систем.

Первый уровень (федеральный) — обеспечивает сбор, обработку, хранение и аналитическое представление информации, поступающей со второго и третьего уровней системы «Управление» в интересах высших органов госу­дарственной власти РФ.

Второй уровень (ведомственный) — его составляют информационно-аналитические системы, которые обеспе­чивают сбор и обработку отчетной информации о результа­тивности деятельности федеральных органов власти РФ.

Третий уровень (региональный) — информационно-аналитические системы, в которых осуществляется сбор и предварительная обработка отчетной информации о результативности деятельности органов власти субъек­тов РФ.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение информационной системы ГАС «Уп­равление».

2. Перечислите цели, задачи и принципы формирования инфор­мационной системы ГАС «Управление».

3. Охарактеризуйте структуру информационной системы ГАС «Управление».