Глава 19

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

19.1. Организационная основа информатизации органов внутренних дел

Информатизация органов внутренних дел обусловлена спецификой деятельности по обеспечению общественной безопасности и правопорядка, которая предполагает фор­мирование, хранение и использование огромного массива информации о регистрации граждан и различных матери­альных объектах, о правонарушениях и лицах их соверша­ющих, о самих органах и подразделениях, их силах и сред­ствах. Эти сведения используются при организации работы подразделений и принятии практических мер но борьбе с преступностью и правонарушениями. Общий объем цен­трализованных криминалистических, розыскных и специа­лизированных информационных массивов составил около 230 млн объектов учета (165).

Роль информационных подразделений в системе МВД России постоянно возрастает. Об этом свидетельствуют следующие факты: если в 1976 г. с помощью криминали­стический, розыскных и оперативно-справочных учетов было раскрыто 4% от общего числа раскрытых преступле­ний, в 1996 г. - 25%, в 1999 г. - 43%, в 2002 г. - 60%, то в 2008 и позже — около 80%.

Ведущим структурным подразделением по информа­ционному обеспечению в системе органов внутренних дел является ГИАЦ МВД России, который планирует, коорди­нирует и осуществляет контроль за процессами создания, внедрения, использования, развития в системе МВД Рос­сии современных информационных технологий, автомати­зированных информационных систем общего пользования и оперативно-розыскного характера, интегрированных бан­ков данных общего пользования, средств вычислительной техники и системного программного обеспечения к ним (166).

В структуру ГИАЦ входят следующие основные подраз­деления:

• Центр статистической информации;

• Центр развития информационно-телекоммуникаци­онных технологий;

• Центр эксплуатации информационно-телекоммуни­кационных технологий;

• Центр обеспечения деятельности, контроля и ана­лиза;

• Центр криминальной информации;

• Отдел учета научно-технической информации;

• Оперативно-справочный центр;

• Центр оперативно-розыскной информации;

• Отдел технической защиты информации;

• Отдел документационного обеспечения, защиты гостайны и режима.

Основными задачами ГИАЦ являются:

• обеспечение руководства МВД России и его подраз­делений, а также государственных органов РФ статистиче­ской информацией о состоянии преступности, оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, архивной, научно-технической и иной информацией;

• формирование в органах внутренних дел единой системы статистических, оперативно-справочных, розыск-пых, криминалистических учетов, автоматизированных банков данных централизованных учетов, общероссийских и отраслевых классификаторов технико-экономической и социальной информации;

• создание, внедрение и развитие в системе МВД Рос­сии современных информационных технологий в целях повышения эффективности использования учетов орга­нами в£гутренних дел;

• проведение единой научно-технической политики в рамках развития информационно-вычислительной системы МВД России;

• организационно-методическое руководство и оказа­ние практической помощи подразделениям системы МВД

России, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по вопросам, отнесенным к компетенции ГИАЦ.

Для реализации возложенных задач ГИАЦ МВД России осуществляет:

• формирование и ведение централизованных опера­тивно-справочных, розыскных и криминалистических уче­тов, автоматизированных банков данных централизован­ных учетов, базы данных статистической информации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней;

• сбор, учет и анализ оперативной информации;

• информационно-аналитическое сопровождение опе­ративно-розыскной деятельности оперативных подразделе­ний МВД России. Обеспечение оперативно-аналитическими материалами руководства и оперативных подразделений МВД России;

• формирование и ведение учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск, подготовку и рассылку в органы внутренних дел РФ и иных государств в установленном порядке материалов об объявлении и пре­кращении розыска, бюллетеней оперативно-розыскной информации и сборников ориентировок;

• установление по запросам Интерпола при МВД Рос­сии, МИД России, Центрального комитета Российского общества Красного Креста местонахождения (судьбы) иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства, арестованных и осужденных на территории России и госу­дарств бывшего СССР;

• формирование и ведение банка данных системы научно-технической информации МВД России об опыте работы органов внутренних дел РФ и правоохранительных органов иных государств; выдача в установленном порядке данной информации по запросам подразделений системы МВД России;

• формирование и ведение фонда общероссийских классификаторов технико-экономической информации в части, касающейся МВД России, разработку и регистра­цию отраслевых и внутрисистемных классификаторов, дей­ствующих в органах внутренних дел;

• прием, учет, обеспечение сохранности и использова­ние в установленном порядке архивных документов под­разделений МВД России и органов внутренних дел;

• анализ процессов формирования и использования статистических, оперативно-справочных, розыскных, кри­миналистических учетов органов внутренних дел, созда­ния, внедрения, развития в системе МВД России совре­менных информационных технологий, обеспечение инфор­мационно-аналитическими материалами руководства и подразделений МВД России.

Информационные центры (ИЦ) МВД и УВД являются основным звеном в системе информационного обеспече­ния органов внутренних дел РФ. Информационные цен­тры являются подразделениями, выполняющими основную нагрузку по информатизации в системе органов внутрен­них дел, особенно по обеспечению статистической, опера­тивно-справочной, оперативно-розыскной, архивной и иной информацией, а также по оснащению рабочих мест'сотруд-ников вычислительной техникой, построения региональ­ных информационно-вычислительных сетей и интегриро­ванных банков данных.

Создание единого информационного пространства орга­нов внутренних дел предусматривает использование уни­фицированных программно-технических комплексов, раз­вернутых в 101 информационном центре с обеспечением доступа к «ИБД-Регион» из горрайорганов (около 70 тыс. сотрудников) и обработкой до 40 тыс. запросов в день, поступающих непосредственно с рабочих мест сотрудни­ков ОВД. Одновременно с этим во всех региональных ИЦ имеют доступ в федеральную базу ГИАЦ около 1900 реги­ональных пользователей. В настоящее время межрегио­нальный обмен осуществляется практически между всеми информационными подразделениями в субъектах РФ.

В органах внутренних дел на основе централизован­ных учетов в ГИАЦ МВД России, региональных ИЦ и ИЦ УВДТ, отделе информационного обеспечения Центра по обеспечению деятельности органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах МВД России формируются интегрированные банки данных, включа­ющие централизованные оперативно-справочные, крими­налистические и розыскные учеты, банки биометрической, статистической, научно-технической и архивной информа­ции, ориентированные на использование подразделениями органов внутренних дел.

На основе создаваемых АИС и специализированных территориально -распределенных автоматизированных систем (СТРАС) формируются информационные ресурсы

380