Глава 17

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

17.1. Концептуальные основы и общие начала информатизации судебной деятельности

В условиях проводимой судебно-правовой реформы особое значение приобретает совершенствование каче­ства судопроизводства, расширение доступа граждан к правосудию и обеспечение гласности разбирательства дел судами, в том числе путем создания и эффективного применения компьютерных технологий и информацион­ных систем.

Информатизация судебной деятельности в России явля­ется одним из главных направлений реформирования су­дебной системы.

Информатизация судебной деятельности — органи­зованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют со­бой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяе­мых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются но трем направлениям:

1) информатизация Конституционного Суда РФ, кон­ституционных (уставных) судов субъектов РФ;

2. информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Вер­ховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ;

3. информатизация системы арбитражных судов РФ.

Внедрение информационных систем в судебную дея­тельность началось в конце 1980-х гг. До этого времени компьютеры исполыюнались преимущест венно в высших судах и отдельных судах областного уровня, так, например, работы по использованию информационных технологий в Челябинском областном суде начались в 1988 г. (155).

Несмотря на специфику информатизации судебной дея­тельности и сложности формализации процессов судопро­изводства за последние годы, в России реализовано большое число проектов по оснащению судей и работников аппара­тов судов средствами новых информационных технологий. Только в федеральных судах общей юрисдикции по состоя­нию на 31 декабря 2009 г. установлено 91 300 компьютеров (156). Число пользователей электронной правовой инфор­мации в судах и органах Судебного департамента при Вер­ховном Суде РФ превышает 58 тыс. человек.

Следует заметить, что судебные органы сами являются производителями правовой информации. Как известно, судебные акты являются официальной правовой информа­цией в силу ее правоприменительной природы. Масштабы «производства» судебной правовой информации впечат­ляют, ведь сегодня в судебной системе общей юрисдикции насчитывается свыше 23 тыс. судей федеральных судов и 7 440 мировых судей (156). Ежегодный прирост судебных информационных ресурсов исчисляется миллионами юри­дических дел, рассматриваемых в судах.

Например, ежегодно в Челябинской области феде­ральными и мировыми судьями рассматривается около 450 тыс. дел. Если считать, что в каждое судебное дело в качестве участников вовлекается минимум два лица, то в год процедура рассмотрения судебных дел затрагивает интересы каждого третьего-четвертого жителя области. На сайте суда Челябинской области приводятся и дру­гие цифры: в течение года один Челябинский областной суд рассматривает более 35 тыс. судебных дел и материа­лов. Количество посетителей, прибывающих на заседания в качестве сторон судебного процесса только по делам кас­сационной инстанции, составляет до 400 человек в день (155).

342