Прекращение прав на землю

Прекращение прав на землю зависит от того, добровольно или принудительно. Добровольное прекращение прав на землю основано на общегражданских положениях об отчуждении имущества:

1. На основании сделок

2. В связи с отказом от имущества

Принудительное прекращение прав на земельный участок имеет свои особенности в отличии от общегражданских оснований, т.е. здесь сохраняется баланс частных и публичных интересов. Общие основания прекращения прав на земельный участок установлены ст.44 ЗК РФ, т.е. право собственности на земельный участок прекращается и по воле собственника и принудительно. Ст.235 ГК предусматривает основание прекращения права собственности на вещь, включая земельный участок, по следующим основаниям:

1. При отчуждении собственника своего имущества другим лицам

2. При отказе собственника от права собственности

3. При гибели или уничтожении имущества

4. При утрате права собственности по законным основаниям

Основной способ отчуждения своего имущества являются сделки, но ст.27, 37 и 38 ЗК предусматривают особенности заключения сделок с земельными участками. Гражданин может отказаться от права собственности на земельный участок, объявив об этом или совершив действие, свидетельствующее об отказе ст.236 ГК. Но ст.53 ЗК РФ признает существенным условием отказа от права на участок тот факт, что сам отказ не является автоматическим отказом от права на участок. А это значит, что пока участок не перейдет на праве собственности другому лицу, предыдущий собственник обязан платить налоги и прочие платежи за землю. Фактом прекращения прав на землю является только государственная регистрация перехода этого права.

Ст.235 ГК РФ применяется к земельным отношениям «изъятие у собственника его имущества не допускается, кроме случаев предусмотренных законом»:

1. Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника

2. Отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать конкретному лицу

3. Реквизиция земельного участка

4. Конфискация земельного участка

5. И иные основания

Ст. 238 ГК РФ устанавливает особый случай прекращения права собственности на участок. Если по любым основаниям в собственности лица оказалось имущество, которое не может ему принадлежать, это имущество должно быть продано собственником в течение года с момента его приобретения:

1. При истребовании участка из чужого незаконного владения

2. Когда участок приобретен из земель, изъятых из гражданского оборота.

И если владелец этого участка не произвел его отчуждение в течение года, то суд по заявлению государственного или муниципального органа осуществляет принудительную продажу участка с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, но чаще такие участки передаются в гос или мун собственность.

Ст. 239 ГК РФ предусматривает, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здание, сооружение или любое недвижимое имущество на этом участке, его обязаны выкупить с публичных торгов по правилам ст. 279-286 ГК РФ.

Изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд невозможно, если орган, обратившийся в суд, не докажет, что использование изъятого земельного участка в предполагаемых целях невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество.

Основание прекращение прав у лиц, не являющиеся собственниками ст.45 ЗК РФ:

1. По инициативе правообладателя

2. Принудительно судом

Но если лицо, владеющее участок на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения отказывается от такого права, то не требуется указывать основания такого отказа. Ч.2 ст.45 ЗК РФ устанавливает перечень земельных нарушений, за которые земельные участок может быть изъят у владельца или пользователя в порядке привлечения к административной ответственности. Данный перечень является закрытым, расширительному толкованию не подлежит.

Ст.46 ЗК РФ посвящена прекращению договора аренды земельного участка. Эти основания шире, чем в ГК РФ, и к ним относятся:

1. Использование земельного участка не по целевому назначению или по иной категории земли

2. Использование земельного участка с существенным снижением плодородия почвенного слоя или со значительным ухудшением экологической обстановки

3. Неустранение после требований компетентных органов умышленного нарушения земельного законодательства

   1. Отравление земли ядохимикатами

   2. Порча или уничтожение плодородного слоя почвы

   3. Использование или транспортировка ядохимикатов, но при условии, что это повлекло причинение вреда окружающей среде

4. Неиспользование земельного участка предназначенного для строительства в течение трех лет, но учитывая время необходимое для освоения земельного участка

5. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд ст.55 ЗК

6. Реквизиция ст.51 ЗК РФ

Прекращение аренды ст.46 ЗК РФ. Не допускается:

• В период полевых работ

• В особых случаях, установленных законом

Право безвозмездного срочного пользования может быть прекращено по ст.47 ЗК РФ. По решению лица, предоставившего этот участок:

1. По истечении срока, на который он был предоставлен

2. При использовании участка не по назначению

3. При существенном снижении плодородия этого участка

Право на служебный надел прекращается в связи с прекращением работником трудовых отношений в результате чего он получил участок, кроме случаев указанных п.3,4 ст.47 ЗК:

1. Право на служебный надел сохраняется за работником прекратившим трудовые отношения:

а) при переходе его на пенсию по старости

б) при переходе его на пенсию по инвалидности

2. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи уволенного работника:

а) Работника, призванного на действительную срочную службу

б) За членом семьи работника, поступившего на учебу на весь период обучения

в) За членом семьи работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей

г) Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом или его престарелыми родителями пожизненно, а также за всеми детьми работника до их совершеннолетия

Прекращение права на служебный надел осуществляется администрацией предприятия, предоставившей этот надел.

Ст. 48 ЗК РФ устанавливает основания прекращения сервитута. Частный сервитут может быть прекращен по ст.276 ГК РФ:

1. По требования собственника земельного участка, обремененного сервитутом, при отпадении оснований его установления

2. Когда земельный участок в результате обременения сервитутом не может быть использован по назначению. В этом случае прекращение только по решению суда.

Публичный сервитут может быть прекращен по ч.2 ст.48 ЗК в случае отсутствия общественных нужд, для которых был установлен. Решение принимает тот орган власти, который его установил.

Список оснований изъятия (выкупа) земельных участков является открытым и он существует не в интересах частных лиц, а в публичных. И в основном, выкуп участков происходит под застройку на землях поселений.

Конфискация земельных участков – это безвозмездное изъятие у собственника в виде санкции за совершенное преступление ст.50 ЗК РФ. Недопустима конфискация земельных участков по административном правонарушениям. Преступления, за которые предусмотрена конфискация земельных участков установлена ст.34 прим УК РФ только по приговору суда и только за совершенное преступление.

Реквизиция земельного участка – это временное изъятие участка у собственника, уполномоченным на то исполнительным органам в целях защиты жизненно-важных интересов общества и государства при чрезвычайных обстоятельствах с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков. Реквизицию земельного участка можно произвести:

1. При стихийных бедствиях

2. При авариях

3. При эпидемиях

4. При эпизоотиях

По ст.242 ГК реквизиция производится по решению государственного органа с выплатой стоимости и только для целей защиты интересов государства.