17. Информационный потенциал муниципального образования.

Информация увеличивает возможности по преобразованию ок­ружающей среды и способствует саморазвитию. Информация реали­зуется не только и не столько в проектируемой технике, создавае­мой технологии, сколько в осуществляемой деятельности и посред­ством достигнутого в ней результата. Она позволяет увеличить имеющиеся возможности, превысить уже достигнутое, превратить его в отправной пункт для последующего развития, повышает уверенность в действиях, правильности принимаемых решений, увеличивает знания об окружающем мире и возможности его ис­пользования на благо всего человечества.

Информационный потенциал — составная часть ненаучного (включающего людские, финансовые, информационные и другие ресурсы) творческого потенциала коллектива, отражающего его способность рационально использовать имеющиеся ресурсы, новые наиболее эффективные средства для успешного достижения поставленной цели, иными словами, достижимые результаты его целена­правленной деятельности. Содержание потенциала определяется всеми элементами цепи «ресурс — деятельность — ре­зультат» и отражает уровень использования возможностей. Система показателей: Первая группа — это количественные (ресурсные) показатели, которые входят составной частью в научный потенциал и ста­тистическую отчетность. Вторая группа — это показатели, опре­деляющие качественные характеристики эффективности творче­ской деятельности.

Творческий потенциал коллектива — продукт, ибо в создании новой информации принимают участие ученые и инженеры, ин­формационные и другие службы. Даже если новая идея принадле­жит одному автору, то, 1) она не создавалась в «социальном вакууме», 2) ее реализация всегда требует коллективных усилий. Созданные коллекти­вом знания могут выражаться в открытиях, изобретениях, научных отчетах, докладных записках и рекомендациях, в опубликованных статьях, сборниках, монографиях, выступлениях на научных конфе­ренциях, семинарах и защитах диссертаций, в предварительных данных, идеях и др.

Информация в системе государственно-муниципального управ­ления — предмет и результат труда, поэтому следует выделять ис­ходную информацию, накопленную перед началом и в процессе исследования по данной теме, как информационный ресурс, отра­жающий имеющийся уровень достижения на данный период вре­мени в той или иной области знаний; информационный потенци­ал, являющийся частью творческого потенциала коллектива и включающий те новые знания, данные, добытые в результате собственно проводимой научно-исследовательской, проектно-конструкторской или другой творческой деятельности.

18. Принципы и функции местного самоуправления. Основные факторы формирования местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления — это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами. К общим принципам относятся: а)самостоятельность решения населением вопросов местного значения — в этом суть местного самоуправления; б)организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. в) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. г) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина. ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления. з) гласность деятельности местного самоуправления и) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления. к) государственная гарантия местного самоуправления.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности, обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность. Выделяют: 1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. 2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. 3)обеспечение комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования. 4)обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах. 5) охрана общественного порядка. 6) защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных

В своей совокупности эти организационные формы образуют единую систему местного самоуправления в рамках соответствующих муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления осуществляется посредством различных форм прямого волеизъявления населения или его отдельных групп, проживающих в границах районов, городов, районов в городах, поселков, сельских поселений, в которых осуществляется местное самоуправление, Другую группу составляют выборные и другие органы местного самоуправления, на которые возлагается основная повседневная работа по осуществлению местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований. Отдельную группу составляют организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, центральное место в которой занимает территориальное общественное самоуправление. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 1) Местный референдум — голосование граждан, постоянно проживающих в границах муниципальных образований (районах, городах, поселках и сельских округах), по вопросам местного значения, отнесенных законодательством к компетенции местного самоуправления. Он является высшим непосредственным выражением воли участвующих в его проведении граждан. 2) Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления. Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 3) Территориальное общественное самоуправление -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных интересов в вопросах местного значения.