- •Оглавление
- •Земельное право
- •Понятие земельных общественных отношений как предмета земельного права. Метод земельного права.
- •Субъекты земельных правоотношений.
- •Объекты земельных правоотношений.
- •Система земельного права.
- •Земельное право как отрасль права и его соотношение с другими отраслями права.
- •Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •Понятие земельных правовых норм. Виды земельных правовых норм.
- •Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
- •9. Основания возникновения земельных правоотношений.
- •Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Реквизиция и конфискация земельного участка.
- •Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения
- •Отказ от права на земельный участок.
- •Содержание земельных правоотношений.
- •Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •Истоки правового регулирования общественных земельных отношений. Правовое регулирование общественных земельных отношений по русскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений с 1861-го по 1917 г. (земельная реформа 1861 г., столыпинская реформа).
- •Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений в период проведения земельной реформы с 1991 г. По настоящее время (правовое обеспечение двух этапов земельной реформы).
- •Земельный кодекс 2001 г.
- •23. Понятие и система источников земельного права.
- •24. Конституционные основы земельного права.
- •25. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники земельного права.
- •26. Закон как источник земельного права.
- •27. Указы Президента рф как источники земельного права.
- •29. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- •30. Цели и задачи современного земельного законодательства и основные тенденции его развития.
- •31. Понятие земельных прав и обязанностей граждан как элемента содержания земельных правоотношений и как элемента правового статуса личности. Система земельных прав граждан и их объединений.
- •32. Земельные обязанности граждан.
- •33. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •34. Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.
- •35. Право собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •36. Формы собственности на землю. Право частной собственности на землю.
- •37. Право государственной собственности на землю Российской Федерации.
- •38. Право государственной собственности на землю субъектов рф.
- •39. Право муниципальной собственности на землю.
- •40. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •41. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •42. Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- •43. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •44. Аренда земельных участков.
- •45. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •46. Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •47. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •48. Правовая охрана земель: понятие, цели.
- •49. Понятие содержания охраны земель как комплекса мероприятий.
- •50. Правовое регулирование разработки федеральных, региональных и местных программ охраны земель.
- •51. Экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к внедрению новых технологий, осуществлению программ мелиорации земель и повышения плодородия почв.
- •52. Правовое регулирование консервации земель.
- •53. Правовые основы мелиорации земель.
- •54. Понятие мелиорации земель как системы мер по коренному улучшению земель. Типы и вид мелиорации земель.
- •55. Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.
- •Глава VI. Порядок проведения мелиорации земель
- •56. Государственный мониторинг земель.
- •57. Государственный кадастр недвижимости.
- •58. Землеустройство.
- •59. Земельный контроль: понятие, виды.
- •60. Государственный земельный контроль: субъекты, их полномочия, порядок осуществления.
- •61. Перевод земель из одной категории в другую.
- •62. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области земельных отношений. - ?
- •63. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкономразвития рф.
- •64. Полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом в сфере использования и охраны земель.
- •65. Полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере использования и охраны земель.
- •66. Понятие экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
- •67. Методы экономического регулирования в сфере использования и охраны земель.
- •68. Правовые основы платы и налога на землю.
- •69. Налоговые льготы.
- •70. Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу.
- •71. Оценка земельных участков.
- •72. Арендная плата за землю.
- •73. Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель.
- •74. Признание права на земельный участок.
- •75. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.
- •76. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.
- •77. Возмещение убытков.
- •78. Рассмотрение земельных споров. Порядок передачи земельного спора на рассмотрение в третейский суд.
- •79. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •80. Виды земельных правонарушений.
- •81. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •82. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
- •83. Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •84. Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
83. Административная ответственность за земельные правонарушения.
Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными преступлениями отличаются меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности — преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций.
Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное деяние, действие или бездействие физического, должностного или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
Существует 20 составов правонарушений, диспозиции которых отражены в гл. 7 и 8 КоАП РФ.
1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся:
самовольное занятие земельного участка (ст.7.1 КоАП);
уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП);
пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3 КоАП);
самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП);
самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст.ст. 7.9, 7.10 КоАП).
2-я группа — нарушение порядка государственного управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промышленности, мелиорации, где необходим обязательный государственный контроль.
3-я группа — нарушения требований в области охраны земель. К этой же группе можно отнести и ряд «экологических» составов. Например:
нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9 КоАП);
нарушение правил водо- или лесопользования (ст.ст. 8.13—8.15, 8.25—8.28, 8.30 КоАП);
порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6 КоАП);
несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению (ст. 8.7 КоАП);
использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8 КоАП).
Как отмечалось выше, субъектами могут являться не только физические (должностные) лица, но и юридические лица.
84. Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
Уголовная ответственность. Действующий уголовный кодекс предусматривает только 2 спец.-х зем.-х преступления: 1) Регистрация незаконных сделок с землей- ст 170 УК; 2) Порча земель – ст.254 УК.
Регистрация незаконных сделок с землей: Объектом данного преступления являются отношения собственности на зем-е участки. Объективная сторона связана с совершением хотя бы одного из 3 действий: гос-я рег-я заведомо незаконных сделок с землей; искажение учетных данных гос-го кадастра недвижимости; умышленное занижение размеров платежа за землю.
Субъектами преступления могут быть только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями.
Субъективная сторона- прямой умысел должностного лица.
Санкция: штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов Порча земель: При квалификации данного преступления необходимо отличать его от порчи земель, предусмотренное ст 8.6 КоАП РФ. Это связано с тем, что практически и по административному кодексу и по УК под порчей земли понимается отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хоз-й или иной деят-ти.
Субъект – гражданин
Отличие в трех квалифицир-х признаках: 1) Если порча земель повлекла причинение вреда здоровью человека; 2) Совершена в зоне экологического бедствия, зоне чрезвычайной экологической ситуации; 3) Повлекла по неосторожности смерть человека.
Санкция(общая) : штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Санкции специальные
деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
85. Роль и место правоохранительных органов в обеспечении охраны земель.
86. Деятельность судов общей юрисдикции в сфере охраны и использования земель.
87. Деятельность арбитражных судов в сфере охраны и использования земель.
88. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны земельных ресурсов.
То это самое что и принципы экологического сотрудничества?????
89. Международные природоохранительные организации. Международные конференции по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
Международные природоохранительные организации
Организация Объединенных Наций (ООН) по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Сфера деятельности: 1) руководство межправительственными программами; 2) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к Всемирному наследию; 3) оказание помощи в развитии экологического образования.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Сфера деятельности: 1) сохранение естественных экосистем; 2) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; 3) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков; 4) экологическое просвещение.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Сфера деятельности: 1) охрана здоровья человека в аспекте его взаимодействия с окружающей средой; 2) организация санитарно-эпидемиологического мониторинга окружающей среды; 3) проведение санитарно-гигиенической экспертизы и оценка качества окружающей среды.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Сфера деятельности: 1) разработка Правил строительства и эксплуатации АЭС; 2) проведение экспертизы проектируемых и действующих АЭС; 3) оценка воздействия радиоактивных материалов на окружающую среду; 4) установка норм радиационной безопасности.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Сфера деятельности: 1) решение экологических проблем в сельском хозяйстве; 2) охрана и использование земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.
Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Сфера деятельности: 1) изучение и обобщение воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам; 2) глобальный мониторинг.
Международная организация труда (МОТ). Сфера деятельности: 1) повышение уровня образования руководителей, специалистов и трудящихся в области безопасности и охраны труда; 2) создание условий для безопасного труда; 3) предупреждение профессиональных заболеваний; 4) уменьшение загрязнения среды и ликвидация других факторов, отрицательно сказывающихся на здоровье и благополучии работающих.
Гринпис (Зеленый мир) — международная неправительственная организация, созданная в 1971 году с целью сохранения природной среды Земли от разрушения. Основные цели: привлечение широкой общественности к вопросам охраны окружающей среды.
Международные конференции по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ (от лат. confero - собираю в одном месте) - совещания представителей государств и международных организаций, а также ученых и иных лиц для обсуждения проблем охраны окружающей среды и устойчивого развития; наиболее известными являются: Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды в г. Стокгольме; Конференция ООН по окружающей среде и развитию в г. Рио-де-Жанейро; Всемирный саммит по устойчивому развитию в г. Йоханнесбурге.
Стокгольм
В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, которая приняла Декларацию принципов и План действий. Эти документы были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН и положили начало регулярной деятельности по охране окружающей среды в рамках ООН.
В целом эта Конференция сыграла огромную роль в развитии международного права окружающей среды и активизации международного природоохранительного сотрудничества.
Тем не менее, несмотря на предпринимаемые на национальном и международном уровнях усилия, состояние глобальной окружающей среды после Стокгольмской конференции продолжало ухудшаться. Озабоченная этим обстоятельством, Генеральная Ассамблея ООН создала в 1984 г. Международную комиссию по окружающей среде и развитию и поставила перед ней задачи:
• предложить долгосрочные стратегии в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие к 2000 г. и на более длительный период;
• рассмотреть способы и средства, используя которые мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы окружающей среды, и др.
Результатом деятельности Международной комиссии, которую возглавляла премьер-министр Норвегии Гро Харлем Брундтланд, стал фундаментальный труд под названием «Наше общее будущее» (Our Common Future), представленный Генеральной Ассамблее ООН в 1987 г. (переведен и опубликован в России издательством «Прогресс» в 1989 г.)
Основной вывод данной Международной комиссии состоял в необходимости достижения устойчивого социально-экономического развития, при котором решения на всех уровнях принимались бы с полным учетом экологических факторов. Выживание и дальнейшее существование человечества определяют мир, развитие и состояние окружающей среды. Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
РИО
По инициативе Генеральной Ассамблеи ООН в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, т.е. через 20 лет после Стокгольмской конференции, была созвана Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Судя по названию конференции, ее работа была основана на идеях Международной комиссии по окружающей среде и развитию. О значении, которое придавалось этой Конференции, свидетельствуют ее масштабы и уровень. В Конференции участвовали 178 государств и более 30 межправительственных и неправительственных международных организаций. 114 делегаций возглавлялись главами государств и правительств.
На Конференции в Рио обсуждались многие вопросы, главные из которых касались трех важных документов:
• Декларации по окружающей среде и развитию,
• Долгосрочной программы дальнейших действий в глобальном масштабе («Повестка дня на XXI век»),
• Принципов в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов.
Кроме того, участникам Конференции были представлены и открыты для подписания две конвенции – «О биологическом разнообразии» и «Об изменении климата».
«Повестка дня на XXI век» посвящена актуальным проблемам охраны окружающей среды сегодняшнего дня, а также имеет целью подготовить мир к решению проблем, с которыми он столкнется в будущем веке. Она определяет направления деятельности государств, народов и международных организаций по решению этих проблем.
Повестка содержит 4 раздела:
• социальные и экономические аспекты (национальная политика и международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах, борьба с нищетой, изменение структур потребления, динамика населения, охрана и укрепление здоровья человека, содействие устойчивому развитию населенных пунктов, учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решения);
• сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития (защита атмосферы, комплексный подход к использованию земельных ресурсов, борьба с обезлесением, опустыниванием и засухой, об устойчивом развитии горных районов, регулировании использования токсичных и опасных веществ, включая отходы и радиоактивные вещества);
• укрепление роли основных групп населения (глобальные действия в интересах женщин, детей, молодежи, коренных народов и местных общин, усиление роли различных категорий трудящихся, профсоюзов и других неправительственных организаций и др);
• средства осуществления (финансовые ресурсы и механизмы, информационные, научные, технологические и организационно-правовые средства решения экологических проблем).
«Повестка дня на XXI век» была принята без церемонии подписания путем консенсуса государств. По юридической силе она является актом «мягкого» международного права и носит рекомендательный характер.
Для реализации Повестки в глобальном масштабе требуется 600 млрд. долл. в год, включая 125 млрд. долл., которые должны выплачивать развитые страны развивающимся. Участники Конференции согласились, что развитые страны в 2000 г. и в последующие годы будут предоставлять развивающимся странам финансовую помощь в размере 0,7% валового национального продукта каждой развитой страны. Россия, другие бывшие республики СССР и государства Восточной Европы вошли в группу стран с «переходной экономикой», в отношении которых отсрочено выполнение международных финансовых обязательств.
Основным инструментом организационно-финансового механизма реализации Повестки является Комиссия по окружающей среде и развитию, договоренность о создании которой достигнута на Конференции в Рио.
Заявление о принципах в отношении лесов, принятое на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, – первое глобальное соглашение в отношении лесов. Оно учитывает потребности как защиты лесов в качестве окружающей и культурной среды, так и использования деревьев и других форм лесной жизни для целей экономического развития.
В заявлении утверждается, что леса с их сложными экологическими процессами необходимы для экономического развития и поддержания всех форм жизни. Леса служат для получения древесины, пищи и лекарств, а также являются сокровищницей многих биологических продуктов, которые еще не открыты. Они являются хранилищами воды и углерода, который мог бы в противном случае попасть в атмосферу и превратиться в газ, вызывающий парниковый эффект. Леса – это дом для многих видов дикой природы. Кроме того, они, с их мирной зеленью и ощущением вечности, удовлетворяют культурные и духовные потребности человечества.
По данным МБРР, к 2000 г. тропические леса сохранятся только в 11 из 33 стран, ныне экспортирующих древесину. В то же время, по подсчетам Кельнского Института мировой экономики, введение запрета на импорт тропических лесоматериалов принесло бы развивающимся странам убытки в размере 50 млрд. долл, что равно всей финансовой помощи Запада странам «третьего мира». Получается, что эти страны просто обречены на разрушение своей природной среды.
Закрепленные в Заявлении принципы в отношении лесов включают следующее:
• всем странам следует принимать участие в «озеленении мира» посредством посадки и сохранения лесов;
• страны имеют право использовать леса для нужд своего социально-экономического развития. Такое использование следует основывать на национальной политике, соответствующей задачам устойчивого развития;
• леса следует использовать таким образом, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности современного и будущих поколений;
• выгоды от продукции биотехнологии и генетических материалов, полученных за счет леса, следует на взаимно согласованных условиях разделить со странами, в которых находятся эти леса;
• посаженные леса являются экологически приемлемыми источниками возобновляемой энергии и промышленного сырья. В развивающихся странах особенно важным является использование древесины в качестве топлива. Эти потребности должны удовлетворяться на основе рационального использования лесов и посадки новых деревьев;
• национальные программы должны защищать уникальные леса, включая старые леса, а также леса, имеющие культурную, духовную, историческую или религиозную ценность;
• странам необходимы планы рационального ведения лесного хозяйства, основанные на безопасных для окружающей среды рекомендациях.
Йоханесбург
Всемирный саммит по устойчивому развитию - это встреча на высшем уровне глав государств, руководителей неправительственных организаций и представителей деловых кругов по вопросам устойчивого развития общества, сохранения природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экономического и социального развития.
Государства-участники согласовали Йоханнесбургскую декларацию по устойчивому развитию и 83-страничный План выполнения решений, в котором расставлены приоритеты деятельности. Встреча на высшем уровне вновь подтвердила, что устойчивое развитие является одним из центральных вопросов международной повестки дня и открыла путь для принятия практических, устойчивых мер, необходимых для решения многих из наиболее актуальных мировых проблем. Была расширена и усилена концепция устойчивого развития, особенно в отношении взаимосвязей между экономическим и социальным развитием и охраны природных ресурсов.
Были взяты обязательства по конкретным, ограниченным сроками показателям и целям, в том числе по новым важным задачам, связанным с основными санитарными условиями, использованием и производством химикатов, поддержанием и восстановлением рыбных запасов, снижением уровня потерь в биологическом разнообразии. Получили уточнение новые проблемы, в том числе модели устойчивого производства и потребления, энергетика и горнодобывающая отрасль. Отдельно были рассмотрены конкретные потребности стран Африки и малых островных развивающихся государств. Уникальность и существенное значение итогов Встречи на высшем уровне состояли в том, что согласованные в международном масштабе обязательства были дополнены рядом добровольных партнерских инициатив по устойчивому развитию.
90. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
91. Особенности оборота земель сельскохозяйственного использования.
92. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
93. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства.
94. Понятие и состав земель населенных пунктов.
95. Территориальное зонирование: понятие и содержание.
96. Правовой режим земель, входящих в пригородные зоны.
97. Понятие и состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
98. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
99. Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
100. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
101. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
102. Правовой режим земель рекреационного назначения.
103. Правовой режим природоохранного назначения.
104. Правовой режим земель историко-культурного назначения.
105. Правовой режим особо ценных земель.
106. Понятие и состав земель лесного фонда.
107. Правовое обеспечение охраны и защиты земель лесного фонда.
108. Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
109. Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда, приоритета охраны водных объектов перед их использованием.