54 Вопрос Международно-правовые вопросы оказания помощи и спасания на море

Правовые вопросы оказания помощи и спасания на море регла­ментируются

Международной конвенцией для объединения некоторых правил относительно

оказания помощи и спасания на море 1910 г. и Протоколом 1967 г. к ней,

Конвенцией об открытом море 1958 г., Международной конвенцией по охране

человеческой жизни на море 1974 г. и Протоколом 1978 г. к ней, Международной

конвен­цией по поиску и спасанию на море 1979 г., Конвенцией ООН по морскому

праву 1982 г., другими документами.

Соглашениями предусмотрен ряд мер по обеспечению безопас­ности плавания все

суда должны быть оснащены навигационным оборудованием и радиоаппаратурой,

обеспечены находящимися в исправном состоянии спасательными средствами.

Капитаны судов обязаны оказывать помощь любому обнаружен­ному в море лицу,

которому угрожает гибель, следовать на помощь терпящим бедствие судам, после

столкновения оказывать помощь пострадавшему судну. Уклонение от оказания

помощи признано пре­ступлением. Спасание осуществляется безвозмездно, однако

спасав­шему судну может быть выплачено вознаграждение.

Государства обеспечивают принятие необходимых мер в деле обеспечения поиска и

спасания людей, терпящих бедствие на море у их берегов В этих целях они

организуют морскую поисково-спаса­тельную службу, координируют деятельность

национальных средств спасания, разрешают немедленный допуск спасательных

судов в свои территориальные воды и воздушное пространство для целей поиска и

спасания, обмениваются информацией о спасательных единицах и береговых

станциях наблюдения, средствах связи. Национальные спасательно-

координационные центры, получив информацию о бед­ствии, устанавливают

местонахождение терпящего бедствие судна, определяют зону, в которой

необходимо вести поиск, организуют поисково-спасательные операции и т.д.

55вопрос

Принцип мирного разрешения международных споров, возникающих при использовании морских пространств и ресурсов, имеет важное политико-правовое значение в регулировании межгосударственных отношений в такой бурно развивающейся сфере деятельности государств, как освоение и использование Мирового океана.

Создать такой правопорядок в Мировом океане, который бы отвечал интересам всех государств, - значит убрать почву для трений и конфликтов (А.П. Мовчан. Мировой океан и международное право. Основы современного правопорядка в Мировом океане. ИГПАН АН СССР. М. Наука, 1986. С. 223).

Односторонние действия государства в любом районе Мирового Океана без учета интересов других субъектов международного права могут нанести ущерб интересам всего международного сообщества. Например, одностороннее расширение пределов национальной юрисдикции затрагивает интересы всех государств, так как сокращает открытое море и Международный район морского дна (Район), которые открыты для свободного и разумного пользования всеми.

Интересы международного сообщества могут быть затронуты, например, использованием живых ресурсов каким-либо государством в пределах своей юрисдикции. Ущерб другим государствам может быть нанесен в связи с загрязнением морской среды, даже в пределах территориального моря прибрежного государства.

Неоправданное запрещение или ограничение научных исследований препятствует выяснению истинной картины и явлений, происходящих в Мировом океане, в значительной степени снижает научный и практический потенциал всего человечества. Как показывает практика, морские споры возникали чаще всего при осуществлении следующих мероприятий:

- установление границ территориального моря;

- определение пределов континентального шельфа;

- разграничение исключительных экономических зон;

- добыча несколькими государствами одного и того же вида живых ресурсов, или разных видов, но в одном и том же районе;

- обеспечение свободного судоходства в районах, подпадающих под юрисдикцию другого государства;

- предотвращение загрязнения Мирового океана ( М.И.Лазарев. Современное международное морское право. ИГПАН СССР. М., «Наука». 1984. с. 196).

Таким образом, можно дать определение, что под международным морским спором следует понимать объективно существующее столкновение интересов (разногласия в позициях) между субъектами международного права в связи с использованием Мирового океана, выражающееся в действиях, имеющих юридическое значение для сторон. Принцип мирного разрешения споров закреплен Конвенцией 1982 г. в двух формах: в виде общего обязательства государств - принимать меры к тому, чтобы возникающие между ними разногласия не создавали ситуации, угрожающей миру, и как конкретная задача - мирно урегулировать свои споры относительно содержания конкретных норм Конвенции и методов их имплементации.

Идея создания обязательной системы урегулирования морских споров, обеспечивающей их окончательное разрешение, и была положена в основу Конвенции 1982 г., предусматривающей многоступенчатую гибкую систему с широким арсеналом средств мирного разрешения споров.

При этом, не подрывая существующей системы мирного урегулирования международных споров, Конвенция 1982 г. сохраняет возможность обращения к любым средствам, указанным в ст. 33 Устава ООН, а также в региональных или двусторонних соглашениях (ст. ст. 279, 282). Ст. 280 Конвенции устанавливает, что никакие средства, закрепленные частью XV Конвенции, не затрагивают права любых государств - участников в любое время договориться об урегулировании своих споров, касающихся толкования или применения настоящей Конвенции, любыми мирными средствами по их выбору. Особенностью Конвенции 1982 г. является ее функциональная специализация, т.е. учет особенностей различных категорий споров, возникающих в ходе морской деятельности. Так, Конвенция 1982 г. регламентирует порядок разрешения споров, связанных не только с применением и толкованием самой Конвенции, но и любого другого международного соглашения, связанного с Конвенцией 1982 г., а также отдельных категорий морских споров, таких как: в связи с делимитацией морских пространств (ст. ст. 74, 83); в связи с защитой и сохранением морской среды (ст. ст. 200, 201, 235); в связи с научно-исследовательской деятельностью (ст. 265); в связи с арестом и задержанием морских судов (ст. 292). Раздел 5 части XI Конвенции специально посвящен разрешению такой категории морских споров, как споры, касающиеся морского дна. Такие споры обладают определенной спецификой и разрешаются в специально созданном для этих целей органе – Палате по спорам, касающимся морского дна, Трибунала по морскому праву. Урегулированию споров, касающихся толкования или применения Конвенции 1982 г., посвящена часть XV, раздел 5 части XI, и Приложения V – VIII. Раздел 1 части XV Конвенции предусматривает следующие средства разрешения споров:

- переговоры (обмен мнениями) – ст. 283;

- консультации – ст. 142, п. 2 ст. 283; п. 5 ст. 210, п. 5 ст. 5 Приложения III;

- согласительная процедура – ст. 284.