17. Экологическая политика в регионе и методы ее реализации

Сущность региональной экологической политики – это совокупность це­лей, задач, принципов и основных направлений деятельности органов территориального управления в экологической сфере, получающих закрепление в соответствующих регулирующих документах.

Государственная экологическая политика направлена на оздоров­ление и стабилизацию экологической обстановки в регионе, выпол­нение законов и нормативно-правовых актов в сфере охраны окру­жающей среды, принятых на федеральном и региональном уровнях. Таким образом, экологическая политика предполагает предотвращение детериорации (ухудшения, порчи), улучшение экологической ситуации в регионе. Т.е. главная задача региональной экологической политики является поддержание нормального состояния окру­жающей природной среды.

Принципы региональной политики в области экологии:

- устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

- приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов

- справедливое распределение доходов от использования природ­ных ресурсов и доступа к ним;

- предотвращение негативных экологических последствий в ре­зультате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологи­ческих последствий;

- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздей­ствием на природные системы, если их последствия непредска­зуемы для окружающей среды;

- природопользование на платной основе и возмещение населе­нию и окружающей среде ущерба, наносимого в результате на­рушения законодательства об охране окружающей среды;

- открытость экологической информации;

- участие гражданского общества, органов самоуправления и де­ловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Приоритетные направления экологической политики:

• экологически обоснованное размещение производительных сил;

• безопасное для экологии развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяй­ства;

• рациональное использование природных ресурсов;

• предупреждение возникновения противоречий в экологиче­ски неблагоприятных регионах между развитием производитель­ных сил и сохранением экологического равновесия;

• обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов;

• совершенствование управления в области охраны окружаю­щей среды.

Экономический механизм охраны окружающей при­родной среды:

- в планировании и финансировании природоохранных мероприятий;

- в установлении лимитов ис­пользования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязня­ющих веществ в окружающую природную среду и размещения от­ходов;

- в утверждении нормативов оплаты и размеров платежей за использование природных ресурсов;

- в предоставлении предприятиям, организациям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении дру­гих эффективных мер по охране окружающей природной среды;

- в возмещении в установленном порядке вреда, причиняемого окру­жающей природной среде и здоровью человека.

Методы и средства реализации региональной экологической политики

1. Развитие системы регионального управления охраной окружаю­щей среды и природопользованием.

2. Нормативное правовое обеспечение и правоприменение.

3. Экономические и финансовые механизмы.

4. Экологический мониторинг и информационное обеспечение.

5. Научное обеспечение.

6. Экологическое образование и просвещение.

7. Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии.

8. Задачи региональной политики в области экологии.

9. Международное сотрудничество.

10. Разработка планов действий на региональном, муниципаль­ном и отраслевом уровнях, а также разработка и реализация мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны ок­ружающей среды и рационального природопользования.