- •3. Характеристика основных факторов, влияющих на развитие региона
- •4. Основные составляющие природно-ресурсного потенциала региона
- •6. Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры региона
- •5. Сущность региональной политики государства: цели и основные направления
- •6. Содержание региональной социально-экономической политики и механизмы ее реализации
- •7. Формы и методы государственного регулирования экономического развития региона
- •8. Сущность и состав региональных финансов
- •9. Бюджетная система россии и межбюджетные отношения
- •10. Межбюджетный федерализм и принципы его реализации
- •11. Инвестиционный климат региона и его составляющие
- •12. Инвестиционная привлекательность региона
- •20. Роль, принципы и функции регионального маркетинга
- •20. Условия создания и жизнедеятельности свободных экономических зон
- •21. Региональная динамика населения россии
- •14. Формирование и реализация политики поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне
- •15. Социальная сфера региона и приоритетные проблемы ее регулирования
- •Национальный проект “Доступное и комфортное жильё гражданам России”
- •16. Региональные аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности
- •17. Экологическая политика в регионе и методы ее реализации
- •18. Регионы «доноры» и регионы «реципиенты». Возможности сближения регионов по уровню социально-экономического развития
- •19. Цель и основные направления деятельности межрегиональных ассоциаций экономического развития
20. Условия создания и жизнедеятельности свободных экономических зон
Условия создания СЭЗ.
К наиболее общим из них относятся:
- политическая стабильность на территории;
- всесторонняя законодательная база, определяющая экономические, социальные, административно-управленческие, финансово-налоговые и другие права СЭЗ;
- природно-географические условия (благоприятное географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам, близость к транспортным магистралям, учет соседей, природно-ресурсный потенциал);
- хорошо развитая инфраструктура связи и транспорта, социальных условий, энергетики;
- развитая коммерческая инфраструктура по обслуживанию фирм (аудиторские организации, страховые компании и т.д.);
- наличие (или создание) эффективной структуры административного управления СЭЗ, способность руководителей территории овладеть новой культурой управления;
- исторический опыт и традиции населения территории.
Наряду с общими требованиями по размещению СЭЗ, учитываются и частные (локальные) факторы. Например, для транспортных и экспортно-импортных зон необходимо наличие крупного транспортного узла. Они могут размещаться в приморских городах, располагающих морскими торговыми портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых и банковских зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база. Организация туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических центров, курортов, привлекательных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры.
Территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило:
приграничное положение по отношению к зарубежным странам, в том числе и бывшим союзным республикам,
располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами),
располагают сложившимися промышленными, научными и культурными центрами,
располагают районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.
Процессу создания СЭЗ должно предшествовать глубокое технико-экономическое обоснование необходимости ее формирования, а также определение оценки эффективности ее функционирования.
Технико-экономическое обоснование создания СЭЗ включает в себя следующие разделы:
Постановка проблемы и цели создания;
Предпосылки для создания зоны;
Обоснование отвода земель под зону и характеристика выделенной территории;
Перспективы и программа развития зоны;
Ресурсы, необходимые для создания зоны;
Механизмы функционирования зоны;
Организационные мероприятия по ее созданию и функционированию;
Оценка эффективности создания СЭЗ.
Необходимыми условиями функционирования СЭЗ является наличие:
1). Комплексной программы развития зоны, т.е. плана развития всех хозяйственных субъектов различных организационно-правовых форм и форм собственности (государственной, кооперативной, акционерной, совместной, частной), равноправно участвующих в экономических связях. В этих программах предусматриваются задачи, решаемые СЭЗ с позиции регионального интереса, определяются размеры государственных капиталовложений и субсидий, устанавливаются размеры льгот и сроки их получения.
Основной целью программы должно быть динамичное экономическое и социальное развитие зоны на базе комплексного использования государственного, коммерческого и иностранного капитала, средств граждан, активизации деловой, финансовой и правовой структур.
2). Специализированных структур:
- крупного акционерного общества (с участием государства), ответственного за реализацию комплексной программы и формирующего орган управления - Совет зоны;
- залогово-страхового инвестиционного фонда (страхового общества), привлекающего инвестиции для решения задач зоны;
- центрального банка зоны, формирующего бюджет зоны, контролирующего использование бюджетных и кредитных средств и взаимоотношения зоны с региональным бюджетом.
3). Зонального законодательства, регулирующего вопросы разграничения функций между руководством зоны и местными (региональными) органами власти, процедуры и порядок ценообразования, налогообложения, лицензирования, предоставления различных льгот, а также принятие договорных соглашений между ними по проблемам владения и распределения собственности, и т.д.
4). Делегирование властным структурам регионального и местного уровня органами управления СЭЗ, а также отдельными хозяйствующими субъекиами, расположенными в зонах, определенных прав, которыми обладают вышестоящие органы управления, в сфере финансово-экономической деятельности
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Российские регионы заметно различаются социально-экономической дифференциацией по уровню денежных доходов населения.
Доходы населения – индикатор, измеряющий сумму денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. К источникам доходов населения относятся: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, различные пособия, выплаты по социальному страхованию, доходы от собственности в виде процентов, дивиденды, доход от банковских процентов, ренты, средства от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, а также доходы от различных услуг, оказанных на стороне.
Уровень доходов населения является важнейшим индикатором благосостояния общества, так как он характеризует состояние покупательской способности и является определяющим фактором в отношении социальных возможностей населения: отдыха, получения образования, поддержания здоровья.
Уровень потребления населения напрямую зависит от уровня доходов, поэтому одной из приоритетных задач стимулирования экономики является повышение доходов населения, в первую очередь, доходов наиболее бедной и средней части населения, а также своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат. На величину доходов населения оказывает существенное влияние размер заработной платы, динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и т.п.
С середины 1990-х годов безусловным лидером по уровню среднедушевых доходов чаще всего была Москва или Ямало-Ненецкий автономный округ, а на противоположном полюсе - Республика Ингушетия или Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, утративший в 2008 году статус субъекта федерации в результате объединения с Иркутской областью.
После нескольких лет колебаний с началом устойчивого роста уровня денежных доходов населения России в целом их межрегиональная дифференциация стала устойчиво снижаться, сократившись с 13,6 раза в 2000 году до 7,3 раза в 2008 году. Помимо сближения уровней среднедушевых денежных доходов, определенную роль в этом сыграло и сокращение числа субъектов федерации за счет автономных округов с относительно низкими социально-экономическими показателями
По имеющимся данным за 2008 год, среднегодовые денежные доходы населения варьировались от 5642 рублей в месяц на человек в Республике Калмыкии до 41335 рублей в Ненецком автономном округе, второй год удерживающим первенство по этому показателю. Если соотнести их величину с величиной прожиточного минимума по регионам за 2008 год (по состоянию на 23 марта 2009 года), их соотношение будет составлять от 1,5 раза в той же Республике Калмыкии до 5,9 раза в Тюменской области. При этом величина прожиточного минимума варьируется от 3493 рублей на человек в месяц в Тамбовской области до 9856 рублей в Чукотском автономном округе.
Более детально о денежных доходах населения регионов Российской Федерации можно судить по данным за 2007 год, когда межрегиональные различия по уровню среднедушевых денежных доходов составили 9,5 раза.
К сведению: Доходы среднего класса, и всех остальных:
В 2007 г. среднедушевой доход жителей Москвы составил 31 тыс. руб./мес. на человека, (для сравнения - в Петербурге 22 тыс. руб./мес./чел.), так что это самый высокий показатель по стране. К среднему классу можно отнести тех жителей, чьи доходы находились в диапазоне 90% – 188% от среднедушевого дохода.
Таким образом, если сумма Ваших доходов в 2007 году составляла от 28 до 58 тыс. руб./мес./чел., то вы в компании еще 20% москвичей – представители среднего класса. Следует отметить, что на долю среднего класса приходится 25% от общего дохода всех жителей Москвы, то есть четверть от пирога размером в 153 млрд. долл. в год.
Доходы населения самых богатых регионов и самых бедных различаются в 8,6 раза.
Доходы населения самых богатых регионов и самых бедных различаются в 8,6 раза. На фоне экономического подъема, о котором говорят власти, промышленный спад производства наблюдается в 14 субъектах РФ. За девять месяцев 2007г. самый высокий индекс промышленного производства – 240% наблюдается в Сахалинской области, 144,1% дала Калининградская область. Более 120% зафиксированы в Кабардино-Балкарии, Адыгее, Марий Эл, Брянской и Сахалинской областях, Агинском Бурятском автономном округе.
В 14 субъектах РФ отмечалось снижение производства. Почти на 40% меньше стали производить в Ингушетии и Усть-Ордынском Бурятском АО. Спад от 15 до 5% показали Магаданская, Воронежская области, Чукотский и Ямало-Ненецкий АО.
Уровень денежных доходов, не превышающий 2500 рублей в месяц на человека, можно считать для России 2007 года уровнем абсолютной бедности (чуть более 3 долларов США в день на человек). В двух регионах - республиках Ингушетия и Калмыкия (а также в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе - административно-территориальной единице с особым статусом в составе Иркутской области) - такими доходами располагало около 30% населения, в республиках Адыгея, Марий Эл, Тыва, Мордовия и Ивановской области - от 15% до 18% населения, тогда как в 5 регионах-субъектах федерации - Чукотском, Ямало-Ненецком, Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе Югре и Сахалинской области, - населения с таким мизерными доходами практически не было, в 27 регионах его доля не превышала 5%.
Ни федеральные власти, ни региональные не делают ничего, чтобы сократить спад производства в бедных регионах. В то же время руководство субъектов РФ, которые живут за счет сырьевого сектора, добычи полезных ископаемых, не заинтересованы в дальнейшем развитии своих хозяйственных комплексов: они знают, что федеральный центр все равно заберет излишки и распределит их среди бедных регионов.