- •1.Государство и формы государственного управления
- •2.Основные элементы и принципы система государственного управления.
- •3.Формы государственного устройства и правления.
- •4.Развитие и особенности формирования Российского федерализма.
- •5.Система органов государственного управления
- •6.Принципы формирования системы органов государственного управления
- •1. Разделение властей и разделение функций в государственном управлении
- •2. Классическая концепция разделения властей сформировалась в XVIII в., предполагает:
- •8.Система федеральных исполнительных органов власти, их основные функции.
- •10. Законодательное собрание как орган представительной власти.
- •11. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Губернатор: особенности функций и полномочий.
- •12.Специфика городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) как субъектов федерации.
- •13.Концепция и основные мероприятия административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
- •14. Административная и нормативно-правовая реформа в России: борьба с потенциальными источниками коррупции.
- •15. Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах оэср).
- •1. Индекс восприятия коррупции (ивк)
- •2. Показатель государственного управления (grics)
- •3. Индекс непрозрачности
- •4.Показатели, полученные в результате обследований предприятий в странах с переходной экономикой (beeps)
- •5. Индекс экономической свободы (иэс) в странах мира
- •16. Местное самоуправление: отличительные признаки и полномочия органов управления.
- •17. Основные направления и задачи государственной политики
- •18. Экономические аспекты государственной политики
- •19. Внешнеэкономическая политика государства: цель, основные задачи и принципы.
- •20. Инвестиционная политика государства: цель, основные задачи и факторы ее определяющие.
- •21. Государственная экологическая политика.
- •Социальные аспекты государственной политики
- •23. Основные задачи и принципы социальной политики.
5. Индекс экономической свободы (иэс) в странах мира
на основе 50 характеристик, объединённых в 10 факторов экономической свободы:
торговая политика,
фискальная политика,
государственная интервенция в экономику,
монетарная политика,
иностранные инвестиции и потоки капитала,
банковская сфера,
зарплаты и цены,
имущественные права,
государственное регулирование
чёрный рынок.
16. Местное самоуправление: отличительные признаки и полномочия органов управления.
Самоуправление - это есть государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами, управление, которое, в противоположность государственно-бюрократическому, есть управление через посредство самих заинтересованных лиц. МС есть децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и тесную связь органов местного государственного управления с данною местностью и ее населением. МС осуществление местными жителями или их избранными представителями тех обязанностей и полномочий, которые им предоставлены законодательною властью или которые принадлежат им по общему праву.
Европейская. Государственность местного самоуправления проявляется в том, что государство регулирует распределение финансовых средств между органами местного самоуправления, предоставляет им финансовые субсидии на осуществление определенных проектов и т.п. Конституцией РФ населению предоставлено право на местное самоуправление (МС). Местное самоуправление не относится к системе государственного управления, но государство и субъекты РФ создают условия и предпосылки для формирования его системы. МС означает возможность участия граждан в управлении и принятии решений по вопросам местного значения, определяющим условия жизнедеятельности людей. Структура местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Основными чертами МС являются:
- выборность органов,
- наличие необходимых полномочий,
- финансовых возможностей для их реализации.
Отличительные признаки местного управления
1. различие в характере власти:
- центральная государственная власть есть власть суверенная, верховная, которая может сама себя реформировать;
- органы же местного самоуправления - власть подзаконная, действующая в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью;
2.разграничение сфер компетенции, т.е. ограниченность круга дел, предоставленных местному самоуправлению;
3.более или менее самостоятельные источники средств (местное налогообложение);
4.территориально-ограниченный, выборный принцип.
Государственная власть регулирует все сферы деятельности местного самоуправления через федеральные законы и законы субъектов РФ, которые и определяют границы самостоятельности местного самоуправления.
Объект местного самоуправления - благоустройство муниципальных образований
городов,
районов,
сельских округов и др.
Под благоустройством в широком смысле слова понимается удовлетворение социальных (материальных и духовных) нужд населения. К материальным потребностям относят следующее: водоснабжение, очистка города, санитарные предприятия и мероприятия, врачебная и больничная помощь, борьба с эпидемиями, заразными болезнями, похоронное дело, организация питания, охрана труда и социальное обеспечение, торгово-промышленная политика, борьба дороговизной жизни, правовая деятельность, пожарное дело, безопасность. К духовным: народное образование, муниципальную эстетику и развлечения, охрану нравственности. К благоустройству в узком смысле слова относятся: производство энергии, заведование территорией города и земельное хозяйство, планировка и перепланировка города, строительство общественных и частных зданий, озеленение, жилищный вопрос, транспорт и связь, регулирование уличного движения, освещение, отопление и вентиляция муниципальных зданий.
Субъекты муниципального управления
- местные органы государственной власти с должностными лицами, непосредственно назначаемыми последней;
- городское общественное управление;
- смешанные публичные органы с должностными лицами, отчасти назначаемыми правительством, отчасти же избираемыми городским населением.
Местное самоуправление в России находится в стадии становления. Подготовлен проект нового закона об общих принципах местного самоуправления. Однако практической реализации принципов местного самоуправления мешает повсеместная дотационность муниципальных образований и их сильная зависимость от дотаций субъекта РФ.