14. Административная и нормативно-правовая реформа в России: борьба с потенциальными источниками коррупции.

2005-2006гг.

Наиболее коррупция распространена:

1) получение государственных заказов;

2) получение лицензий и разрешений на ведение бизнеса;

3) взаимодействие с противопожарной службой и строительной инспекцией;

4) неофициальные платежи при решении налоговых вопросов и уплате налогов.

Основная цель реформы — наладить технически бесперебойную работу госаппарата, т. е. обеспечить исполнительскую дисциплину: своевременное и профессиональное исполнение чиновниками своих должностных обязанностей и указаний руководства.

Антикоррупционный инструментарий направлен на рационализацию бюрократии. Используются две группы антикоррупционных инструментов:

- кадровые фильтры (предотвращение подбора потенциально коррумпированных чиновников);

- механизмы очистки кадрового корпуса от коррумпированных чиновников.

Стратегия противодействия коррупции включает:

- увеличение подотчетности гос. чиновников

- усиление институциональных границ

- усиление социального участия населения

15. Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах оэср).

1. Индекс восприятия коррупции (ивк)

он ранжирует страны в зависимости от степени представлений о распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков. Это составной индекс, основанный на данных различных опросов и исследований, проведенных независимыми организациями среди предпринимателей и местных аналитиков, включая опросы жителей данной страны, как ее граждан, так и иностранцев. Фокусирует внимание на коррупции в государственном секторе и определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды.

Страна, набравшая наименьшее количество баллов воспринимается как самая коррумпированная.

2. Показатель государственного управления (grics)

Оценивает эффективность управления. Показатель состоит из 6 индексов, отражающих 6 параметров государственного управления:

- Право голоса и подотчетность

- Политическая стабильность и отсутствие насилия

- Эффективность

- Качество законодательства

- Верховенство закона

- Контроль

3. Индекс непрозрачности

На основе опросов высокопоставленных служащих, банкиров, независимых экспертов, аналитиков, консультантов. Задача - оценить воздействие непрозрачности страны на стоимость и эффективность капиталовложений.

составлен на основе 5 показателей

• Коррупция в государственных органах

• Законы, регулирующие права собственности

• Экономическая политика (фискальная, монетарная, налоговая)

• Стандарты финансирования

• Регулирование коммерческой деятельности

4.Показатели, полученные в результате обследований предприятий в странах с переходной экономикой (beeps)

изучение широкого спектра взаимодействий между бизнесом и государством. С помощью данного обследования возможно получить представление об уровне коррупции, «ловушках» государственного сектора, лоббировании, качестве бизнес-среды. Обследование проводилось посредством индивидуальных интервью с менеджерами и собственниками предприятий.

В результате были получены следующие показатели:

• Деловой климат

• Финансовое развитие

• Влияние и лоббирование

• Государственные услуги

• Коррупция

• Поведение / результаты компании

• Законодательство

• Регулирование