22. Социальные аспекты государственной политики

Экономическая и социальная политики неразрывно связаны, что обусловлено:

- современная экономика требует квалифицированной рабочей силы;

- доходы населения формируют платежеспособный спрос, а последний — главный двигатель роста рыночной экономики.

Повышение благосостояния - необходимая предпосылка экономического роста, что возводит социальные задачи в ранг приоритетных. Основа государственной социальной политики России составляет два документа:

- Основные направления социально-экономического развития России до 2010 г.

- Программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу.

Россия пока не готова подписать Европейскую социальную хартию, гарантирующую гражданам социальную стабильность и защиту прав, касающихся трудоустройства, здравоохранения, условий труда.

Фундамент социальной политики составляют параметры

- минимальной заработной платы

- минимальной пенсии.

В настоящее время уровень минимальной заработной платы не выполняет социальную функцию, а служит лишь базой для определения размеров пособий, штрафов, различных сборов. Чтобы минимальная заработная плата выполняла свою основную социальную функцию, она должна быть соизмерима с прожиточным минимумом.

Направления совершенствования показателей уровня социального развития

- приведение в соответствие минимальной заработной платы и прожиточного минимума - законодательно установить механизм приближения;

- пересмотр методики определения прожиточного минимума в целях его приближения к реальным условиям;

- устранить зависимость от размера минимальной заработной платы размеров льгот и различных компенсаций, - положительно скажется как на зарплате, так и на гибкости применения льгот и компенсаций.

С изменением форм собственности

1. изменились социально-трудовые отношения (появились собственники-работодатели и наемные работники)

2. возникли некоторые новые элементы, присущие рыночной экономике (службы занятости, миграционные службы, негосударственные фонды страхования, переход на систему договорных отношений)

Между тем механизм регулирования социально-трудовых отношений в основном остался прежним.

Источники формирования средств на развитие социальной сферы:

- доходы населения;

- доходы предпринимателей;

- государственные доходы;

- доходы муниципальных образований.

Средства, поступающие из федерального, регионального и муниципального бюджетов, должны обеспечивать определенные социальные гарантии, ответственность за которые необходимо законодательно закрепить за соответствующим уровнем управления.

23. Основные задачи и принципы социальной политики.

Задачи:

1) рост денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе увеличения заработной платы, улучшения пенсионного обеспечения и усиления адресной помощи населения;

2) сокращение масштабов бедности;

3) доступность и качество социальных услуг;

4) максимальная защита социально-уязвимых групп населения;

5) создание условий эффективной занятости населения и сокращение безработицы.

Принципы:

Равные возможности обеспечения собственного благосостояния при минимальном участии государства. Общественная система СССР своим принципом утверждала социальную справедливость при достаточно высоком уровне гарантий всему населению.

Изменение принципов социальной политики: В СССР была единая социальная политика, при переходе России к рыночным отношениям государство обязано обеспечить:

- минимум обязательных социальных гарантий;

- создание условий для того, чтобы дееспособное население смогло самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни;

- адресную поддержку социально-незащищенных групп населения (принцип адресности – пенсионеры, инвалиды и др.).

Задачи на краткосрочный период

2008 г. на Совете федерации, Путин поставил перед российским правительством задачу повышения пенсий, подняв средний размер пенсии выше прожиточного уровня с целью покончить с бедностью среди пенсионеров в ближайшие годы. В итоге средний размер трудовой пенсии в России с 1 февраля 2008 г. увеличится на 222 рубля.

Один из принципов государственной социальной политики состоит в ее избирательности – в обеспечении социальных гарантий слабо защищенным слоям населения.

Основной механизм реализации состоит:

- в разработке целевых социальных программ («Дети России», программа помощи инвалидам);

- в совершенствовании системы пособий и компенсаций;

- в стимулировании работодателей в приеме на работу молодежи, женщин;

- в развитии системы долгосрочного кредитования молодых людей в целях приобретения жилья, получения образования;

- в создании накопительной системы в период прохождения военной службы для приобретения жилья после увольнения из армии.

Сокращение безработицы и регулирование занятости связаны с решением следующих задач:

- увеличение числа рабочих мест в экономике;

- развитие новых форм занятости, способных привлечь экономически неактивное население (уход за детьми, престарелыми, инвалидами, обучение и переподготовка и др.);

поддержка развития малого бизнеса;

- развитие системы общественных работ;

- совершенствование работы службы занятости, создание региональных и межрегиональных информационных систем о наличии рабочих мест.