4. Понятие и виды ограниченных вещных прав

ГК выделяет несколько видов ограниченных вещных прав на имущество, а именно:

• Право хозяйственного ведения

• Право оперативного управления

• Право постоянного бессрочного пользования

• Право пожизненного наследуемого владения

• Сервитут

Под правом хозяйственного ведения – возможность государственного или муниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться переданным ему собственником имущества, в пределах установленных законом.

Субъектом права ХВ может выступать только одна разновидность коммерческих ю/л – ГУП, МУП

Другие виды ю/л не могут быть субъектами права ХВ.

Объектом могут являться здания, строения, сооружения и иные виды недвижимого имущества кроме земельных участков, также станки, оборудование, иное имущество переданное собственником предприятию для осуществления определенных функций. Следует различать объем прав унитарного предприятия в отношении недвижимого имущества переданного собственником в ХВ предприятия, распоряжение которого носит ограниченный характер, это означает, что предприятие не вправе что его недвижимое имущество нельзя продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставные и складочные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Иной правовой режим установлен для движимого имущества, этим имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, кроме случаев установленных законом и иными правовыми актами. Основания прекращения рассматриваемого вещного права на имущество во многом совпадают с основаниями прекращения права собственности, однако следует иметь ввиду, что собственник или управомоченный им орган не наделен правом изымать, передавать в аренду, либо иным образом распоряжаться имуществом, находящегося в ведении ГУПа и МУПа. Акты государственных органов власти или органов МСУ по распоряжению имуществом, принадлежащим ГУПам или МУПам на праве ХВ по требованию этих предприятий должны признаваться недействительными. В то же время собственник вправе осуществлять контроль за условиями использования переданного имущества, назначать руководителя предприятия, определять предмет и цели деятельности предприятия, принимать решения о создании, реорганизации или ликвидации предприятия.

Под правом оперативного ведения следует понимать возможность учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах установленных законом в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и с назначением имущества. Конструкция ОУ получила глубокую разработку в трудах А.В. Венедиктова.

Как отличается в юридической литературе право ОУ, было закреплено еще в ст. 21 основ гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961г., а также ст. 93.1 ГК 1964 г., в дальнейшем оно разделилось на право оперативного управления для бюджетных учреждений и на право полного хозяйственного ведения для предприятий. В ныне действующем ГК, в отличие от ранее действовавшего закона субъектами ОУ названы учреждения и казенные предприятия. Данное право имеет ряд отличий от права ХВ:

1. Правом ОУ наделяется более широкий круг субъектов, а именно если правом ХВ наделяются только ГУПы и МУПы, то правом ОУ еще и государственные муниципальные и частные учреждения.

2. Полномочия в отношении имущества находящегося у субъекта на праве ОУ существенно сужены, поскольку они ограничиваются не только законом, но и задачами собственника, назначениями имущества, целями деятельности, кроме того собственник вправе изъять у субъекта лишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (ст. 296 ГК)

Статья 296. Право оперативного управления

1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

имущество, находящее у субъекта на праве ОУ, не может быть предметом отдельных сделок и в частности предметом ипотеки.

3. Запрет на распоряжение имуществом, находящееся у субъекта на праве ОУ, распространяется в полной мере, как на движимые, так и на недвижимые вещи. В соответствии в п.1 ст. 298 ГК частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств выделенных ему собственником на приобретение имущества. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом или приобретенным автономным учреждением на средства выделенные собственником. Исключение составляют доходы полученные учреждением от разрешенной собственником деятельности. Имущество, приобретенное за счет таких средств, поступает в самостоятельное распоряжение учреждение и должно учитываться на отдельном балансе. Следовательно, в отношении иного имущества автономное учреждение выступает как частный собственник. Относительно бюджетных учреждений в пункте втором ст. 17 ФЗ «О государственных и муниципальных учреждениях» государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке в размерах и сроки, которые определяются правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления в соответствии с п.3 этой статьи порядок распределения казенного предприятия определяется правительством, уполномоченными органами государственной власти или местного самоуправления, но как следует из разъяснений пленума Высшего Арбитражного Суда данная норма, а также п. 3. Ст. 161 бюджетного кодекса определяют не содержание прав учреждений на доходы полученные учреждениями от приносящей доход деятельности, а закрепляют особенности их учета, поэтому установление нормами бюджетного законодательства особого порядка учета доходов полученного от такой деятельности не изменяет закрепленный ГК объем прав учреждений относительно данных доходов и приобретенного за счет них имущества.

Схожесть права ХВ и ОУ имуществом проявляется в части регулирования основания их прекращения. Согласно п. 3. Ст. 299 ГК данные вещные права прекращаются но основаниям и в порядке предусмотренным самим ГК, другими законами, иными нормативными актами для прекращения права собственника, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия и учреждения по решению собственника, более того если ю/л имеет право на выкуп имущества находящего у субъекта, то передача указанного недвижимого имущества унитарному предприятию или учреждению не может служить основанием для отказа в выкупе имущества.

Право пожизненного наследуемого владения

ППНВ земельным участком регулируется гражданским и земельным законодательством. Его специфика заключается в том, что за владельцем участка на данном вещном праве закрепляется право пользования и владения, однако исключается возможность распоряжения данным участком, иначе как посредством передачи в наследство. Субъектом может быть только ф/л; в настоящее время впервые вновь нельзя получить участок.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком впервые сейчас может быть предоставлен только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. На основании акта о предоставлении земельного участка лицо, получившее земельный участок, осуществляет только владение и пользовании в пределах закона.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком – СЕРВИТУТ.

Это вещное право, которым наделяются лица для обеспечения прохода или проезда через соседний земельный участок, для прокладки или эксплуатации линий электропередач, связи, трубопроводов, для обеспечения водоснабжением и для других нужд. В отличие, от предыдущих разновидностей вещных прав данное право может распространяться не только на земельные участки, но и на здания, сооружения и другое недвижимое имущество ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком. В зависимости от субъекта права различают частный (принадлежит определенному кругу лиц) и публичный (принадлежит неопределенному кругу лиц) сервитуты.

Помимо этих, существуют другие ограниченные вещные: право пользования жилым помещением членов семьи собственников, закреплено жилищным законодательством. Супруг дети родители либо лица вписанные в качестве членов семьи вправе требовать устранения нарушения их прав на жилое помещение от любых лиц включая собственника помещения, но при это они сами наделяются рядом обязанностей, к которым относятся: цивилизованное и целевое использование помещения, кроме того дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника проживающие в этом жилом помещении несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим в использовании жилым помещением.

Право пользования чужим имуществом в силу завещательного отказа представляет собой определенные вид и меру возможного поведения его субъекта – отказа получателя в отношении определенного имущества – жилого помещения, применительно к которому предоставлено право пользования. Отказополучатель, являясь субъектом такого ограниченного вещного права, осуществляет его самостоятельно и не нуждается в помощи третьих лиц, в данном случае отказополучатель при осуществлении принадлежащего его субъективного права реализует свои полномочия в отношении жилого помещения в соответствии с законом и завещанием которым предусмотрен завещательный отказ. Содержание права пользования в силу завещательного отказа урегулировано в ст. 1137 ГК и ст. 33 ЖК.

Огромная практика по делам касающихся ограниченных вещных обусловила разработку советом по кодификации и совершенствования законодательства при президенте РФ разработать концепцию развития вещного законодательства. Она посвящена анализу ГК и содержит положения по его усовершенствования, в настоящее время разработчики предлагают посвятить отдельную главу в ГК, которая бы устранила пробелы в регулировании вещных прав. Предлагается включить статью в ГК, назвать ее вещные права, которая бы дала легальное определение вещным правам, авторы концепции полагают, что перечень вещных прав должен быть расширен, появляется эмфитевзис (право пользования и владения земельным участком), право застройки земельного участка, узуфрукт (право личного пользования), право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещных выдач.