- •33. Охрана Конституций. Конституционный контроль
- •34. Политические партии и Партийные системы
- •35. Политические права и свободы в Российской Федерации.
- •36.Политические права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •37. Понятие гражданства. Способы приобретения и прекращения гражданства.
- •Восстановление гражданства
- •Прекращение гражданства
- •38. Понятие и классификация конституционных прав и свобод в рф
- •39. Понятие и принципы избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации.
- •40. Понятие общественного строя, конституционного строя, основ конституционного строя. Структура основ конституционного строя.
- •41. Понятие политической партии в рф. Правовое регулирование создания,
- •Понятие политической партии
- •Концепции политической партии
- •Функции политической партии
- •Виды политический партий Классификация политических партий:
- •42. Понятия конституционного строя Российской Федерации. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •43. Порядок голосования в рф. Установление результатов выборов.
- •44. Порядок принятия Конституции Российской Федерации ее пересмотр, порядок
- •Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:
- •45. Порядок принятий, изменений и отмены Конституций
- •46. Порядок рассмотрения дел о гражданстве в рф.
- •47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •48. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища. Высылка из страны. Выдача иностранному гос-ву.
- •Правовой статус иностранцев
- •Правовой режим иностранцев
- •Причины неимения гражданства (подданства)
- •Документы лиц без гражданства
- •Право убежища
- •49. Предмет и метод конституционного права Российской Федерации.
- •Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации
- •5. Источники конституционного права как науки.
- •51. Пропорциональные избирательные системы
- •52. Регистрация избирателей в рф. Списки избирателей. Правила установления
- •Регистрация избирателей
- •Списки избирателей
- •53.Референдум
- •Виды референдумов
- •54. Социально-экономические и культурные права и свободы в Российской Федерации.
- •55. Статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •56. Теория Конституции
- •57. Унитарные государства
- •Основные признаки унитарного государства
- •Виды унитарных государств
- •58. Федеративное устройство России: понятие, этапы развития, характеристика с 1918
- •17.2. Общая характеристика и основные принципы федеративного устройства России, их особенности
- •59.Федеративные государства
- •Основные признаки федеративного государства
- •60. Финансирование выборов в Российской Федерации.
- •61.Формы, стиль и структуры конституций
- •Структура конституций
- •Язык и стиль конституций
- •62. Экономические и социальные права, свободы и обязанности человека и
- •7. Основные виды прав, свобод и обязанностей граждан
- •63. Экономические, социальные и культурные основы конституционного строя
- •64. Этапы конституционного развития дореволюционной и советской России и общая характеристика конституций рсфср
61.Формы, стиль и структуры конституций
Форма:
Это способ организации и выражения конституционных норм. Такое определение представляется наиболее простым и доступным для понимания. В литературе же можно встретить более сложные определения, включающие, в частности, разделение формы на внутреннюю и внешнюю*. Для учебных целей достаточно ограничиться ознакомлением с внешней формой конституции.
Прежде всего форма конституции определяется тем, что конституция, как отмечалось, может состоять из одного или нескольких нормативных актов. В последнем случае общим для актов, составляющих конституцию, является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой. Единым и единственным конституционным актом являются в соответствующей стране, например, Конституция Испании, Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года. Применительно к Мексике надо при этом иметь в виду, что в силу ее федеративного устройства конституции там имеются также у субъектов федерации – штатов, но на федеральном уровне указанный выше конституционный акт – единый и единственный.
Бывают и неписаные конституции, вообще незафиксированные в документах*, но они существуют обычно временно – после революций, переворотов и т. п., как, например, было в Румынии в первые месяцы после декабрьского восстания 1989 года. В это время, как правило, сохраняют свое действие прежние акты текущего законодательства, если не противоречат сущности и целям нового режима. * В литературе нередко называют неписаными конституции смешанного типа (Великобритании, Новой Зеландии, Израиля), но, как мы видели, это неточно. Деление конституций на писаные, смешанные и неписаные достаточно условно, поскольку и при наличии писаной конституции в стране действуют конституционные обычаи. Например, французский Премьер-министр по Конституции ответствен только перед нижней палатой Парламента – Национальным собранием, но на практике несет ответственность и перед Президентом Республики. Вообще конституционные обычаи в той или иной мере свойственны любой стране, и, не зная их, невозможно представить себе действие соответствующих конституций.
Структура конституций
В данном случае речь идет об актах, имеющих кодифицированный характер, то есть, как правило, единых и единственных – охватывающих в одном документе все нормы высшей юридической силы (не считая решений конституционных судов). Эта структура, за редким исключением, имеет стандартизированный вид: она включает преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения, изредка также приложения. В преамбуле обычно излагаются цели конституции, характеризуются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Эта часть конституции весьма важна в политическом и идеологическом плане. Что же касается нормативной природы и юридической силы преамбул, то обычно признается, что положения преамбул правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений конституции, то есть преамбулы указывают направления, в которых должны толковаться остальные конституционные положения. Однако в тех случаях, когда преамбулы содержат провозглашаемые права и свободы (как, например, преамбула французской Конституции 1946 г., продолжающая действовать), они могут иметь то же юридическое значение, что и нормы основной части конституции. В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе государственных органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего сперва идут нормы о парламенте, затем о главе государства и правительстве, далее следуют нормы о судебной власти и наконец об организации власти на местах. Но нередко встречается иной порядок: сначала – глава государства, а в конце – орган конституционной юстиции (например, в Конституции Испании). Иногда порядок расположения норм об органах государственной власти может указывать на превалирующее значение одних органов по отношению к другим. Например, в Конституции Франции на первом месте стоят нормы о Президенте Республики, затем о Правительстве и лишь потом о Парламенте. Данное размещение разделов указывает на действительное положение соответствующих органов в системе государственной власти. Заключительные положения содержат различные нормы. Здесь обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу, определяются сроки образования вновь учреждаемых органов власти, сроки издания органического и иного законодательства, к которому имеются отсылки в конституции. В этих положениях могут находиться разъясняющие положения, содержаться нормы о толковании конституции. Подчас в заключительных положениях содержатся статьи, значение которых весьма велико и которые в существенной мере определяют новый государственный строй. Так, ст. XII и XIII заключительных положений Конституции Италии запрещают восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии, а также отстраняют членов и потомков Савойской династии от участия в политической жизни. Заключительные положения чаще всего помещаются в конституциях в одном разделе с переходными и отменительными положениями. Иногда, если это не урегулировано в основной части, сюда включаются нормы о порядке изменения конституции или о государственных символах. Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми. Нередко нормы, содержащиеся в переходных положениях, оформляются не в виде статей, как сделано в основной части конституции, а в виде параграфов, нумеруются римскими цифрами или еще как-нибудь выделяются, с тем чтобы показать их специфический характер. В то же время они представляют собой неотъемлемую часть конституции и очень важны для правоприменителя (особенно суда), потому что указывают, с какого времени подлежит применению та или иная конституционная норма. Подчас в переходных положениях устанавливаются сроки для издания законов, к которым отсылает конституция, либо вообще для приведения законодательства в соответствие с конституцией. Дополнительные положения конституции также обычно оформляются иначе, чем основная часть, и содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов. Приложения к конституциям подчас имеют важное юридическое значение. Например, в первом приложении к Конституции Индии приводится перечень штатов и союзных территорий, в седьмом – содержится распределение компетенции между Союзом и штатами. Писаные некодифицированные конституции не имеют какой-либо системы изложения материала, и трудно обнаружить логику в их строении. Так, четыре акта, составляющие конституцию Швеции, регулируют лишь вопросы, указанные в их названиях, тогда как многие вопросы конституционного характера (например, организация местной власти) не получили в них своего регулирования.