Лекция 3. Уголовный закон.

§1. Понятие и содержание уголовного закона.

Государство не может функционировать без определённой системы законов, призванных обеспечить правовой порядок в обществе посредством регулирования отношений, возникающих между его членами. В этом смысле Российское государство не является исключением и также, как другие государства, обладает установленной системой законов, регулирующих различные виды общественных отношений, и в зависимости от их характера и содержания они (законы) постоянно развиваются, совершенствуются и изменяются. При этом и сами законы оказывают влияние на возникновение, функционирование, изменение и прекращение тех или иных общественных отношений.

В силу того, что общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе жизнедеятельности человека, общества и государства, их взаимодействия различны по форме и содержанию, законы их регулирующие имеют свой собственный, только им присущий предмет правового регулирования.

Данное обстоятельство наряду с другими, позволяет классифицировать законодательство на гражданское, трудовое, семейное, жилищное, административное, уголовное и т.д.

Среди названных и других видов законодательства уголовное занимает не то, чтобы особое, но самостоятельное место. Оно выражается в том, что только уголовное законодательство определяет преступность и наказуемость деяний и, соответственно, регулирует общественные отношения, имеющие уголовно-правовой характер.

Уголовный закон, как и другие правовые законы, в отличие от объективных законов природы и общества, существующих независимо от нашего к ним отношения, принимается, изменяется и отменяется государством, которое в конечном итоге является продуктом (творением) человеческого сознания. Следовательно, и уголовный закон, его состояние, характер, цели и механизм применения, круг регулируемых и охраняемых им общественных отношений, так или иначе зависят от самого человека, уровня его образования и культуры, одновременно он (закон) направлен на регламентацию человеческого поведения посредством установления и (или) закрепления правовых норм.

Федеративный характер государственного устройства России позволяет отнести принятие действующих на её территории законов к ведению федеральных органов государственной власти, совместному ведению федеральных органов власти и органов власти субъектов России, и к ведению органов власти субъектов России.

При этом принятие уголовного законодательства относится к ведению федеральных органов государственной власти России согласно Основному закону страны (ст. 71 Конституции России). Это означает, что на территории всего государства действует единое уголовное законодательство, которое не может быть отменено, изменено или не исполнено (не применено) при наличии к тому оснований в какой либо части государства в интересах или в угоду местных особенностей, которые, между тем, не всегда в достаточной степени находят отражение с действующем законодательстве.

Уголовные законы, принимаемые законодательным органом государства, которым в соответствии со ст. 105 Конституции России является Государственная Дума Федерального Собрания России, характеризуются специфической формой и содержанием уголовно-правовых норм. Они устанавливают принципы и основания уголовной ответственности, определяют признаки деяний (действий или бездействия), признаваемых преступлениями, наказание, применяемое за их совершение. Кроме того, уголовно-правовые нормы определяют также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Таким образом, уголовный закон является нормативно-правовым актом, принимаемым Федеральным органом законодательной власти и содержащий нормы, устанавливающие принципы и основания уголовной ответственности, определяющие, какие деяния признаются преступлениями и какие наказания применяются к лицам, совершившим эти преступления, а также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовный закон выступает в виде либо отдельной нормы или нескольких норм, закреплённых в отдельном законодательном акте или в виде систематизированного свода законов, именуемого кодексом. Российское уголовное законодательство считается кодифицированным. В уголовном законодательстве России досоветского периода, наряду с некодифицированными источниками уголовного права, к которым относились Русская Правда, Псковская судная грамота, Новгородская судная грамота, Судебник 1497 г., Судебник 1550 г., существовали и крупные кодифицированные юридические акты, такие как Соборное Уложение 1649 г., Артикул воинский Петра I (1715 г.), Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уголовное Уложение 1903 г. Советское уголовное право также выражалось в кодифицированных нормативных актах, постепенно заменивших так называемое “декретное право”, имевшее место в первые годы советской власти. К ним относятся: первый Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Уголовные кодексы РСФСР 1926 г. и 1960 г.

Действующее российское уголовное законодательство является полностью кодифицированным. Единственным уголовным законом признаётся Уголовный кодекс Российской Федерации. Он принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., подписан Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г., заменив тем самым ранее действовавший УК РСФСР 1960 г.

Уголовно-правовые нормы, определяющие преступность и наказуемость деяния, а также предусматривающие иные правовые последствия могут содержаться кроме собственно уголовного закона и в других законодательных актах (комплексных межотраслевых, либо уголовных, принимаемых в целях совершенствования действующего уголовного законодательства). Например, Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”, принятый Государственной Думой 3 июля 1998 г., одобренный Советом Федерации 9 июля 1998 г., подписанный Президентом РФ 25 июля 1998 г. Однако, новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, согласно ч.1 ст. 1 УК подлежат включению в УК и, соответственно, не могут применяться самостоятельно.

Уголовный закон является источником и нормативно-правовым выражением уголовного права. Это означает, что понятие преступления, содержание и перечень преступных деяний, характер, виды и цели наказания, а также иные уголовно-правовые последствия совершения преступления устанавливаются только и исключительно уголовным законом. Какой-либо иной нормативно-правовой акт, кроме уголовного закона не определяет преступность и наказуемость деяний. Судебные решения по конкретным уголовным делам (приговоры, определения, постановления не признаются в качестве источников уголовного права, поскольку они не создают уголовно-правовых норм, а выступают лишь формой (процедурой) их реализации. При этом даже Верховный Суд РФ, наделённый согласно Конституции РФ и Федеральному Конституционному закону РФ “О судебной системе РФ” от 31 декабря 1996 г. правом дачи разъяснений по вопросам следственно-судебной практики, не порождает уголовно-правовые нормы, а лишь толкует их содержание и оценивает применение полезных в судебной практике норм. Соответственно, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не определяют также преступность и наказуемость деяний.

Уголовный закон, устанавливая преступность и наказуемость деяний и другие уголовно-правовые последствия, основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права (ч. 2 ст.1 УК РФ). Следовательно, уголовные законы, принимаемые в РФ не могут противоречить Конституции РФ, которая обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, включённым в правовую систему РФ согласно её Конституции (ч. IV ст. 15). Так, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в постановлении №8 “О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия” от 31 октября 1995 г., суд, рассматривая и разрешая дело, включая и уголовное, должен применять непосредственно нормы Конституции в случае, когда придёт к выводу о противоречии Федерального закона, в том числе уголовного, положениям Основного закона.¹ Например, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 59) гражданам РФ гарантируется свобода вероисповедания и свобода действовать в соответствии со своими убеждениями, и в случае, когда несение военной службы (исполнения воинской обязанности) противоречит их убеждениям и вероисповеданию, они имеют право на замену её альтернативной службой. Ввиду того, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, законы и подзаконные акты, применяемые на её территории не могут противоречить Конституции, а если это имеет место, то должны быть применены конституционные нормы. Следовательно, отказ гражданина от несения военной службы по религиозным убеждениям либо по мотивам вероисповедания не может быть квалифицирован как уклонение от исполнения обязанностей военной службы путём симуляции болезни или иными способами (ст. 339 УК РФ) и ему должна быть предоставлена возможность реализации его конституционного права на замену её (военной службы) альтернативной службой.

Уголовный закон, являясь формой выражения уголовного права, выступает правовой основой для осуществления правосудия по уголовным делам и тем самым способствует реализации уголовной политики государства в сфере борьбы с преступностью. Деятельность органов и должностных лиц предварительного расследования и суда при производстве по уголовным делам должна быть основана на строгом и неукоснительном соблюдении норм уголовного (материального) законодательства. Никто не может быть привлечён к уголовной ответственности и осуждён иначе как на основании и в соответствии с уголовным законом.

Уголовный закон способствует выполнению профилактических и воспитательных задач, оказывая сдерживающее влияние на неустойчивую часть населения, лиц, склонных к совершению преступлений, и тем самым выступает серьёзным фактором, направленным на обеспечение правового порядка в обществе.