- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
Исполнительную власть в масштабах всей страны осуществляет Правительство РФ. Это орган ИВ общей компетенции. Все вопросы во всех отраслях государственной жизни разрешает правительство.
Правовое положение Правительства РФ закреплено:
ст. 110-117 КРФ,
ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997,
Регламентом Правительства РФ, утвержденным Правительством РФ от 1.06.2004. № 260. Последнее изменение от 31.07.2007.
Согласно ст.1 ФКЗ «О Правительстве РФ», Правительство – это высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство – высший исполнительный орган; но не говорится, что он возглавляет ИВ он только ее осуществляет.
П равительство является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему ИВ в РФ.
Состав Правительства:
Председатель (глава) Правительства
5 Заместителей с 28.09.2007: два первых и три простых. Четвертый министр – всегда министр финансов.
Федеральные министры
Для обеспечения деятельности Правительства создается Аппарат Правительства, возглавляемый заместителем Председателя Правительства. К составу он не относится. Аппарат выполняет организационные функции. Есть положение «Об аппарате Правительства» от 1.06.2004 №260.
Состав Правительства регулируется не только ФЗ, но и указом Президента РФ от 24.09.2007 г. «Вопросы структуры ФОИВ».
Председатель Правительства имеет 5 заместителей, в том числе 2 Первых заместителей. Руководитель аппарата Правительства является заместителем Председателя Правительства. Министр финансов – четвертый заместитель Председателя правительства. Пятый – просто заместитель.
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия ГД РФ. Остальные члены Правительства назначаются тоже Президентом РФ, но по представлению Председателя Правительства РФ. Остальные члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства.
Полномочия Председателя Правительства закреплены в статье 24 ФКЗ «О Правительстве»:
Возглавляет правительство
Определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу
Представляет Правительство за пределами РФ
Ведет заседание Правительства
Подписывает акты Правительства
Предлагает кандидатуры заместителей председателя Правительства и федеральных министров для назначения или освобождения от должности Президенты РФ.
Распределяет обязанности между заместителями.
Информирует Президента о работе Правительства.
Заместители Председателя Правительства (ст. 25 ФКЗ «О Правительстве»):
Участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства
Участвуют в подготовке актов Правительства
Дают поручения ФОИВ
ЧТЕНИЕ НА НОЧЬ.
Федеральные министры (ст. 26 ФКЗ «О Правительстве»):
Участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;
Принимают участие а принятии актов ФОИВ, обеспечивают их исполнение
ЧТЕНИЕ В ТУАЛЕТЕ.
Полномочия Правительства (ст. 114 КРФ)
Разрабатывает и представляет ГД РФ проект Федерального Бюджета (ФЗ);
Обеспечивает его исполнение и отчитывается об этом перед ГД РФ.
Обеспечивает проведение в Стране единой кредитной финансовой и денежной политике;
Обеспечивает проведение диной государственной политике в сфере науки, образования, культуры, здравоохранения.
Управляет федеральной государственной собственностью
Осуществляет меры по обеспечению законности
Издает распоряжения и постановления. Постановления носят нормативный характер. Распоряжения издаются по индивидуальным вопросам.
Организационно-правовые формы деятельности Правительства.
Организационно-правовая форма деятельности – это внешнее выражение деятельности Правительства – не умественная работа, а проявляющаяся вовне:
Заседания Правительства
Президиумы Правительства
Издание актов Правительства (правотворческая деятельность)
Заседание Правительства:
Они проводятся не реже раза в месяц по четвергам.
Они бывают очередные и внеочередные
Они могут быть открытыми и закрытыми
Все, кто входит в состав Правительства, лично участвуют в заседаниях. Иные, кто в состав Правительства не входит, имеют право участвовать, но без права решающего голоса. Очередные заседания проводятся по заранее утвержденному плану не реже раза в месяц. Внеочередные заседания проводятся по решению Председателя Правительства, а в его отсутствие по решению заместителя.
Проект повестки заседания формирует руководитель аппарата Правительства по согласованию с заместителем Председателя Правительства. Проект повестки дня рассылается участникам заседания не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания. Лица, участвующие в заседании, регистрируются аппаратом Правительства. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства. Председательствует на заседании Председатель Правительства, в его отсутствие заместитель, также возможно присутствие Президента. Выступают с докладами члены Правительства или иные приглашенные. Установлен также и регламент в пределах 15, 10, 5 минут. Ведется протокол заседания Правительств, который оформляется в течение 24 часов аппаратом Правительства.
Президиум Правительства.
Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя Правительства может образовать Президиум. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума. Правительство вправе отменить любое решение Президиума. Заседания Президиума может решать только те вопросы, которые не отнесены к исключительному обсуждению на заседаниях Правительства (ст. 8).
Акты Правительства.
В ст. 23 ФКЗ «О Правительстве» говорится, что Правительство издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Все они подписываются Председателем Правительства РФ.