- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Метод ап.
Метод АП – совокупность правовых средств, способов воздействия на поведения участников правоотношений с помощью норм права. Существуют три основных средства правового регулирования:
А) Предписание,
Б) Запрет,
В) Дозволение.
В АП наиболее часто используются предписания, на втором месте запреты. Дозволения используются в меньшей степени. Таким образом, можно говорить об императивном, или административно-правовом, методе. Он характеризуется также юридическим неравенством участников правоотношений: один участник – властный субъект, другой – обычно невластный субъект. Гражданско-правовой, или диспозитивный метод характеризуется юридическим равенством сторон. Административно-правовой метод характеризуется односторонностью волеизъявления одного из участников правоотношения: отношения возникают по инициативе одной из сторон – властного субъекта.
Система ап.
АП – целостная система правовых норм и институтов. В систему их объединяет единый предмет, метод, принципы. Внутри отрасли существует субординация, иерархия норм различной юридической силы – общих и специальных. Система подразделяется на общую и особенную часть. В общую часть входят нормы и институты, регулирующие управленческие отношения общего характера, т.е. общие для государственного управления. В особенную часть входят нормы, регулирующие отношения в отдельной сфере государственного управления. В общую часть входят следующие административно-правовые институты (группы норм, регулирующих однородные общественные отношения.):
Закрепляющие принципы государственного управления, исполнительной деятельности.
Регулирующие правовой статус граждан в А-П отношениях.
Регулирующие правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления, иных органов, реализующих административную власть.
Нормы, регулирующие государственную службу, административно-правовой статус государственного служащего.
Регулирующие правовой статус негосударственных организаций.
Формы и методы государственного управления. Основная форма – издание актов государственной администрации. Методы – принуждения и убеждение.
Административно-правовое принуждение (?).
Административная ответственность.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Законность в государственном управлении.
Особенная часть включает в себя нормы и институты, регулирующие государственное управление:
В социально-политической сфере (например, управление образованием),
В сфере безопасности (оборона, внутренние дела),
В социально культурной сфере,
В хозяйственной сфере (с/х, ж/д…)
Межотраслевое управление (санитарные врачи).
Принципы административного права.
Принципы – основополагающие идеи, требования, выражающие сущность административного права.
Демократизм нормотворчества и реализации права. Проявляется в участии граждан, организации в совершенствовании и реализации административно-правовых норм и заключается в предоставлении гражданам права участвовать в управлении делами государства (активное и пассивное избирательное право.
Равенство граждан перед законом и правоприменителем. Выражается в том, что граждане, независимо от их национальности, имущественного положения, религиозной принадлежности, имеют равные права и обязанности в сфере государственного управления.
Принцип взаимной ответственности государства и личности заключается в том, что государство и личность связаны взаимной ответственностью. В ст. 1069, 1070 закреплено право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц в отношении граждан.
Федерализм. Заключается в закреплении административно-правовой компетенции между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации.
Принцип гуманизма. Состоит в закреплении административно-правовыми нормами отношений между государством и гражданином на основе уважения достоинства личности и создания условий для нормальной жизнедеятельности людей. Например, в ст. 27 КоАП говорится, что при личном досмотре нужно уважать достоинство человека.
Принцип законности заключается в том, что нормы АП выражаются в законах и подзаконных актах. В ст. 1.1 КоАП – по законам федеральным или субъектов.
В науке АП нет единого мнения по вопросу выделения единых принципов для всего административного права, т.к. административные правоотношения неоднородны: государственная служба, административная ответственность. Некоторые ученые считают, что принципы АП складываются из принципов отдельных подотраслей и институтов отрасли : принципов государственной службы, административной ответственности и т.д.